陜西省委金融委員會辦公室微信公眾號11月27日消息，陜西省出臺《關(guān)于深化資本市場改革助力陜西高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，共16條。

若干措施提出，每年遴選發(fā)布、動態(tài)調(diào)整省級上市后備企業(yè)名單500家以上，精選50家A檔、符合國家和陜西省戰(zhàn)略需求、突破關(guān)鍵核心技術(shù)的優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)進行一對一服務(wù)、重點培育。

若干措施明確，鼓勵上市公司合規(guī)開展市值管理，綜合運用股份增持和回購等各類手段提升合理估值水平。

要點概覽

支持優(yōu)質(zhì)A股上市公司以“A+H”股形式在港交所實現(xiàn)二次上市

爭取在陜西設(shè)立社?？苿?chuàng)基金

積極爭取國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金來陜西展業(yè)

建立耐心資本監(jiān)測和統(tǒng)計制度

鼓勵上市公司合規(guī)開展市值管理

堅決打擊逃廢債和變相舉債

綜合運用兼并重組、司法重整等手段化解風(fēng)險

支持科技型企業(yè)上市融資

聚焦促進科技-產(chǎn)業(yè)-金融良性循環(huán)，若干措施提出，加強上市后備企業(yè)的聯(lián)合培育，支持科技型企業(yè)上市融資，夯實區(qū)域股權(quán)市場塔基功能。

具體來看，加強省級上市后備企業(yè)的動態(tài)管理和培育服務(wù)，對“三項改革”成果孵化科技型企業(yè)上市開展梯度培育，將有潛力的科技企業(yè)納入省級上市后備企業(yè)名單，每年遴選發(fā)布、動態(tài)調(diào)整省級上市后備企業(yè)名單500家以上，精選50家A檔、符合國家和陜西省戰(zhàn)略需求、突破關(guān)鍵核心技術(shù)的優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)進行一對一服務(wù)、重點培育。優(yōu)化上市政務(wù)服務(wù)綠色通道機制。充分發(fā)揮交易所駐陜西基地、陜西資本市場服務(wù)中心功能作用，開展常態(tài)化走訪調(diào)研、培育培訓(xùn)活動，辦好重點上市后備企業(yè)座談會、高管成長特訓(xùn)營、董秘培訓(xùn)班、資本市場服務(wù)周等上市培育活動。

聚焦新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等關(guān)鍵領(lǐng)域，分層分類做好跟蹤輔導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)到合適板塊上市，優(yōu)先支持突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技型企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)到科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市，推動符合條件的未盈利科技型企業(yè)申報科創(chuàng)板成長層，支持業(yè)務(wù)模式成熟、經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)定、具有行業(yè)代表性的企業(yè)到上海、深圳證券交易所主板上市，支持專精特新中小企業(yè)到北京證券交易所上市，推動符合條件的企業(yè)赴港交所等境外上市，支持優(yōu)質(zhì)A股上市公司以“A+H”股形式在港交所實現(xiàn)二次上市。

夯實區(qū)域股權(quán)市場塔基功能。支持區(qū)域性股權(quán)市場高質(zhì)量建設(shè)專精特新專板，深入實施“千帆百舸”專精特新中小企業(yè)上市培育計劃。暢通“三四板”綠色通道機制，支持證券公司加強與區(qū)域性股權(quán)市場合作，推動符合條件的科技型企業(yè)積極申報新三板掛牌。加快開展區(qū)域性股權(quán)市場認(rèn)股權(quán)、股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金份額轉(zhuǎn)讓試點相關(guān)工作。指導(dǎo)各市（區(qū)）引導(dǎo)符合條件的企業(yè)進入?yún)^(qū)域性股權(quán)市場規(guī)范培育，引導(dǎo)非上市股份公司到區(qū)域性股權(quán)市場進行股權(quán)登記托管。

強化省級科創(chuàng)母基金功能作用

圍繞加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力，若干措施提出，強化省級科創(chuàng)母基金功能作用，培育壯大耐心資本，營造支持科技創(chuàng)新的良好資本市場生態(tài)。

其中明確，爭取在陜西設(shè)立社保科創(chuàng)基金。積極爭取國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金來陜西展業(yè)。引進培育銀行系耐心資本，推進金融資產(chǎn)投資公司（AIC)股權(quán)投資試點全省擴圍。建立健全險資入陜機制，支持保險資金參與設(shè)立私募創(chuàng)投基金。開展私募創(chuàng)投基金實物分配股票試點，支持將私募股權(quán)創(chuàng)投基金持有的符合條件的上市公司首次公開發(fā)行前的股份通過非交易過戶的方式向投資者（份額持有人）進行分配。優(yōu)化QFLP試點機制，支持境外資金設(shè)立私募創(chuàng)投基金。建立耐心資本監(jiān)測和統(tǒng)計制度。

鼓勵上市公司合規(guī)開展市值管理

為推動上市公司做大做強做優(yōu)，若干措施提出，健全上市公司服務(wù)支持機制，完善上市公司發(fā)展治理體系，強化國有控股上市公司改革引領(lǐng)作用。

具體來看，常態(tài)化開展上市公司走訪調(diào)研，建立問題收集、分類、上報、分辦、反饋及督辦工作機制。鼓勵上市公司充分利用資本市場多元化融資工具，通過增發(fā)、配股、發(fā)行各類債券和證券化產(chǎn)品等方式進行再融資。支持上市公司將募集資金重點投向核心技術(shù)攻關(guān)、關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈，引導(dǎo)民營科技型企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面發(fā)揮更大作用。支持上市公司有效開展并購重組，建立并購項目對接工作機制，重點圍繞省委省政府確定的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，推動更多硬科技項目向上市公司集聚，提升上市公司質(zhì)量和市場競爭力。

引導(dǎo)增強上市公司治理內(nèi)生約束機制，完善上市公司內(nèi)部控制體系，加強獨立董事及審計委員會履職保障，推動構(gòu)建治理規(guī)范、運作高效的中國特色現(xiàn)代化企業(yè)制度。推動上市公司完善高管薪酬制度，探索建立高管績效薪酬止付追索機制，支持上市公司合理運用股權(quán)激勵和員工持股計劃等中長期激勵工具，形成激勵有效、約束有力的薪酬制度體系。推動上市公司形成穩(wěn)定、及時、可預(yù)期的現(xiàn)金分紅機制，引導(dǎo)提高現(xiàn)金分紅水平和分紅頻率。鼓勵上市公司合規(guī)開展市值管理，綜合運用股份增持和回購等各類手段提升合理估值水平。

推動國有控股上市公司充分發(fā)揮平臺作用，圍繞主業(yè)開展資源整合，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，解決同業(yè)競爭，減少關(guān)聯(lián)交易，實現(xiàn)整體上市。重點推動主業(yè)不突出、經(jīng)營效益差的國有控股上市公司實施重大資產(chǎn)重組，淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，恢復(fù)再融資能力，依托資本市場做優(yōu)做大做強。支持國有控股上市公司積極探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，適度開展跨行業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)，擴大業(yè)務(wù)領(lǐng)域。充分發(fā)揮省級并購基金作用，鼓勵銀行、保險等金融機構(gòu)為并購重組提供并購貸款、并購保險、并購債券等多元化并購金融產(chǎn)品。

支持開展多元化債券融資

圍繞推動債券和期貨市場高質(zhì)量發(fā)展，若干措施提出，支持開展多元化債券融資，提升期貨業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟能力。

其中明確，深化與期貨交易所戰(zhàn)略合作，加快推進陜西省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)期貨品種研發(fā)。引導(dǎo)實體企業(yè)尤其是省內(nèi)國有企業(yè)與期貨交易所、期貨公司開展精準(zhǔn)對接，有效運用期貨、期權(quán)等工具管理價格風(fēng)險。完善期貨交割體系建設(shè)，支持蘋果、能源化工等優(yōu)勢品種交割庫擴容。優(yōu)化主產(chǎn)區(qū)配套服務(wù)，在延安等重點區(qū)域布局建設(shè)蘋果期貨指定質(zhì)檢機構(gòu)。推動法人期貨公司通過國有資本增資、并購重組、設(shè)立專業(yè)子公司等途徑增強資本實力，提高服務(wù)實體經(jīng)濟能力。強化財政政策引領(lǐng)，擴大蘋果等特色農(nóng)產(chǎn)品“保險+期貨”業(yè)務(wù)規(guī)模。

綜合運用兼并重組、司法重整等手段化解風(fēng)險

若干措施還明確，健全監(jiān)管協(xié)作機制，深化立體化追責(zé)機制，完善投資者權(quán)益保護體系，強化風(fēng)險源頭防控和動態(tài)預(yù)警，完善風(fēng)險處置協(xié)同機制。

此外，若干措施提出，妥善化解上市公司退市風(fēng)險。壓實上市公司違規(guī)擔(dān)保、風(fēng)險處置責(zé)任，推動風(fēng)險化解與追責(zé)問責(zé)并行。綜合運用兼并重組、司法重整等手段化解風(fēng)險。完善債券違約風(fēng)險處置機制，堅決打擊逃廢債和變相舉債。建立健全私募基金風(fēng)險防范化解長效機制，健全市場化、法治化風(fēng)險處置機制，維護區(qū)域金融穩(wěn)定。