筑牢數(shù)字時(shí)代法治屏障 護(hù)航網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國新征程
川大法學(xué)院副教授楊丹解讀新網(wǎng)絡(luò)安全法
2025年10月28日，第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議審議通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法>的決定》，新法于2026年1月1日起正式實(shí)施。此次修法是我國網(wǎng)絡(luò)空間法治化進(jìn)程中的關(guān)鍵一步，也是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)的重要舉措。為此，記者對四川大學(xué)法學(xué)院副教授、政府法治研究中心研究員楊丹進(jìn)行了專訪，從專業(yè)視角解讀此次修法的理念、亮點(diǎn)與深遠(yuǎn)意義。
技術(shù)賦能與倫理約束并重：筑牢人工智能時(shí)代的安全底座
“本次修法充分體現(xiàn)了統(tǒng)籌發(fā)展與安全的治理智慧?！睏畹ぶ赋?，新法一方面積極鼓勵(lì)人工智能等前沿技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，將基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)施建設(shè)納入法治保障框架；另一方面也高度重視倫理規(guī)范與風(fēng)險(xiǎn)防控，為技術(shù)健康發(fā)展劃定了清晰底線。她還特別強(qiáng)調(diào)，此次修法推動了監(jiān)管手段的“數(shù)智化轉(zhuǎn)型”，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)強(qiáng)化違法監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與電子取證，正是對技術(shù)雙刃劍特性的理性回應(yīng)。
法律協(xié)調(diào)：破解執(zhí)法難題，提升治理效能
作為行政法與立法學(xué)領(lǐng)域的研究者，楊丹格外關(guān)注此次修法在體系協(xié)調(diào)與執(zhí)法規(guī)范方面的突破。她分析稱，新修改的網(wǎng)絡(luò)安全法著力解決執(zhí)法實(shí)踐中“多頭處罰”和“標(biāo)準(zhǔn)滯后”兩大痛點(diǎn)，讓法律體系更協(xié)調(diào)、執(zhí)法更精準(zhǔn)。
一方面，針對個(gè)人信息泄露等行為可能同時(shí)觸犯多部法律的問題，新法明確優(yōu)先適用個(gè)人信息保護(hù)法等專門規(guī)定進(jìn)行事實(shí)認(rèn)定和處罰，網(wǎng)絡(luò)安全法自身則退居“銜接者”角色，從而避免了“同一件事罰兩次”的困境，讓企業(yè)合規(guī)預(yù)期更清晰。另一方面，新法主動銜接已升級的行政處罰法，不僅引入了“限制從業(yè)”“降低資質(zhì)”等新處罰手段，使懲戒工具箱更完備、威懾力更強(qiáng)，還統(tǒng)一了違法情節(jié)輕重的裁量標(biāo)準(zhǔn)，讓執(zhí)法尺度更規(guī)范、更公平，有效提升了網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法的現(xiàn)代化水平。
責(zé)任體系精細(xì)化：全覆蓋、多層次、強(qiáng)震懾
楊丹提出，新網(wǎng)絡(luò)安全法還通過“全鏈條覆蓋、階梯化懲處”構(gòu)建了更為科學(xué)的責(zé)任體系，將網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者、產(chǎn)品與服務(wù)提供者等全部主體納入責(zé)任范圍，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)活動各環(huán)節(jié)責(zé)任到人。此外，該法還建立了精細(xì)化的處罰機(jī)制，將違法行為按照危害程度劃分一般、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重三級裁量階次，并適度提高了罰款的上限，既增強(qiáng)了法律威懾力，也為執(zhí)法機(jī)關(guān)提供了明確指引，在震懾違法行為與促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展之間達(dá)成治理平衡。（四川大學(xué)法學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師、中國法學(xué)會行政法研究會理事、四川省法學(xué)會行政復(fù)議法學(xué)研究會副秘書長 楊丹）
編輯：遲明緒
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