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核心閱讀

《網(wǎng)絡(luò)銷售重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定》堅(jiān)持嚴(yán)守底線、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、問題導(dǎo)向、協(xié)同治理原則，進(jìn)一步明確了電子商務(wù)經(jīng)營者質(zhì)量安全主體責(zé)任，細(xì)化了網(wǎng)絡(luò)銷售重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理要求。

□ 新政解讀

□ 本報(bào)記者 萬靜

為明確網(wǎng)絡(luò)銷售重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品電子商務(wù)經(jīng)營者的質(zhì)量安全責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，國家市場監(jiān)督管理總局近日發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)銷售重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》）?！豆芾硪?guī)定》將于2026年12月1日起正式施行。

《管理規(guī)定》堅(jiān)持嚴(yán)守底線、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、問題導(dǎo)向、協(xié)同治理原則，進(jìn)一步明確了電子商務(wù)經(jīng)營者質(zhì)量安全主體責(zé)任，細(xì)化了網(wǎng)絡(luò)銷售重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理要求。

適用《管理規(guī)定》的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品包括實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的工業(yè)產(chǎn)品，以及涉及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全且有強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求的工業(yè)產(chǎn)品。市場監(jiān)管總局對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行清單管理，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)銷售工業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)及質(zhì)量安全狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

清單動(dòng)態(tài)調(diào)整

產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)系人民群眾切身利益?！顿|(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》要求強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售商品質(zhì)量監(jiān)管。黨的二十屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出要完善監(jiān)管，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展。

當(dāng)前，網(wǎng)購已成為人民群眾主要購物方式之一，在促進(jìn)和便利消費(fèi)方面發(fā)揮了重要作用，然而網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為禁而不止、電商平臺(tái)合規(guī)審核責(zé)任落實(shí)不到位、部分網(wǎng)店對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不夠等問題仍較為突出，亟須進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管制度供給，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)銷售產(chǎn)品質(zhì)量安全問題治理基礎(chǔ)。

據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，產(chǎn)品質(zhì)量法、電子商務(wù)法等現(xiàn)行法律對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營者的質(zhì)量安全責(zé)任作出了原則性規(guī)定。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)較高的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品，《管理規(guī)定》對(duì)相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，明確重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品電子商務(wù)經(jīng)營者的質(zhì)量安全責(zé)任和義務(wù)，有利于完善網(wǎng)售產(chǎn)品管理制度體系，進(jìn)一步明晰監(jiān)管要求，保障重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

結(jié)合當(dāng)前網(wǎng)售產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的基本情況，《管理規(guī)定》提出對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行清單管理。國家市場監(jiān)督管理總局將結(jié)合網(wǎng)絡(luò)銷售工業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)及質(zhì)量安全狀況，制定、調(diào)整并公布網(wǎng)絡(luò)銷售重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品清單，進(jìn)一步提升監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性。

記者注意到，市場監(jiān)管總局此次發(fā)布的《管理規(guī)定》，也是對(duì)早前一年總局印發(fā)的關(guān)于指導(dǎo)督促工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售單位加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的通知精神的進(jìn)一步落實(shí)細(xì)化。

明晰責(zé)任義務(wù)

《管理規(guī)定》對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的質(zhì)量安全義務(wù)作出了明確規(guī)定。根據(jù)《管理規(guī)定》，平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)銷記錄制度，履行產(chǎn)品信息展示、協(xié)助召回等義務(wù)。

為保障消費(fèi)者線上購物知情權(quán)，《管理規(guī)定》明確平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在銷售頁面真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰地展示產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)者名稱和地址、產(chǎn)品型號(hào)或者規(guī)格、產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、必要的警示說明等信息。銷售實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品的，還應(yīng)當(dāng)展示產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證編號(hào)、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書編號(hào)或者上述證書的鏈接標(biāo)識(shí)；銷售不實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，但涉及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全且有強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品的，還應(yīng)當(dāng)展示產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告或者檢驗(yàn)報(bào)告的鏈接標(biāo)識(shí)，檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)至少包括產(chǎn)品信息、檢驗(yàn)依據(jù)、檢驗(yàn)結(jié)果等內(nèi)容。同時(shí)，進(jìn)一步明確平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者向消費(fèi)者提供的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、性能、功能等信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面，不得作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。

《管理規(guī)定》對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者質(zhì)量安全義務(wù)也有明確規(guī)定。

《管理規(guī)定》將電子商務(wù)平臺(tái)成熟的質(zhì)量管控措施，如強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證準(zhǔn)入審查、賦碼核驗(yàn)、抽樣檢測等經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)且行之有效的做法予以總結(jié)提煉，明確電子商務(wù)平臺(tái)質(zhì)量安全責(zé)任要求。要求電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者依法履行重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品信息披露義務(wù)提供技術(shù)支持，保證能夠完整展示平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者按照《管理規(guī)定》要求披露的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品相關(guān)信息，并對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行核驗(yàn)。對(duì)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品，核驗(yàn)證書編號(hào)、產(chǎn)品類型等相關(guān)信息是否一致，核驗(yàn)結(jié)果不一致的不得上架銷售；對(duì)不實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，但涉及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全且有強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品，核驗(yàn)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者是否提供產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告或者檢驗(yàn)報(bào)告的鏈接標(biāo)識(shí)，不能提供的不得上架銷售。

加大監(jiān)管力度

網(wǎng)絡(luò)交易深度融入千家萬戶的日常生活，從日常購物到服務(wù)消費(fèi)，從傳統(tǒng)電商到直播帶貨，線上消費(fèi)早已不是補(bǔ)充選項(xiàng)，而是成為億萬群眾的主流選擇。但與此同時(shí)，行業(yè)快速發(fā)展難免出現(xiàn)一些質(zhì)量痛點(diǎn)：部分網(wǎng)售產(chǎn)品貨不對(duì)板、線上服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一、直播帶貨選品把關(guān)不嚴(yán)等問題，既影響著消費(fèi)者的體驗(yàn)感和安全感，也制約著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

近期我國相關(guān)職能部門加大了對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售產(chǎn)品質(zhì)量及安全效能的監(jiān)管力度。就在《管理規(guī)定》發(fā)布的不久前，由市場監(jiān)管總局聯(lián)合中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、工業(yè)和信息化部等相關(guān)部門發(fā)布《關(guān)于提升網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》，提出了很多創(chuàng)新性舉措來解決網(wǎng)售產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣不一的問題，具體包括：推動(dòng)供應(yīng)鏈質(zhì)量協(xié)同，推動(dòng)線上線下產(chǎn)品同標(biāo)同質(zhì)，支持平臺(tái)利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢，發(fā)展按需生產(chǎn)、以銷定產(chǎn)等新型制造模式，讓制造跟著消費(fèi)走；創(chuàng)新質(zhì)量管理模式，鼓勵(lì)平臺(tái)建立首席質(zhì)量官制度，系統(tǒng)性構(gòu)建質(zhì)量管理體系，引導(dǎo)平臺(tái)算法邏輯向優(yōu)質(zhì)側(cè)重，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)試點(diǎn)，設(shè)立質(zhì)量分級(jí)專區(qū)，使質(zhì)量變流量；強(qiáng)化新業(yè)態(tài)引導(dǎo)，要求直播電商加強(qiáng)直播營銷人員質(zhì)量管理培訓(xùn)，建立以質(zhì)量為核心的選品和培訓(xùn)機(jī)制，從源頭提升供給質(zhì)量。

而此次市場監(jiān)管總局制定的《管理規(guī)定》，則結(jié)合網(wǎng)絡(luò)銷售的特點(diǎn)及監(jiān)管實(shí)踐探索，明確市場監(jiān)督管理部門依法對(duì)銷售重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品的電子商務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易違法行為監(jiān)測，并將監(jiān)測情況作為確定對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查批次、頻次的參考。