以安全治理護(hù)航人工智能發(fā)展
當(dāng)前，我們正站在通用人工智能發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。從ChatGPT到DeepSeek，人工智能技術(shù)的每一次突破都在深刻改變?nèi)祟?lèi)知識(shí)的生產(chǎn)模式與配置結(jié)構(gòu)，成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵力量。黨的二十屆四中全會(huì)明確提出“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，為人工智能發(fā)展指明了方向。面對(duì)歷史性機(jī)遇，必須以時(shí)不我待的緊迫感推動(dòng)人工智能高速發(fā)展，同時(shí)以強(qiáng)有力的安全治理為其保駕護(hù)航，確保這一戰(zhàn)略性技術(shù)始終運(yùn)行在正確軌道上。
人工智能正從“技術(shù)工具”向“范式變革”演化，成為能夠定義新生產(chǎn)要素、催生新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的“元技術(shù)”。在這場(chǎng)科技領(lǐng)域的角逐中，必須搶抓創(chuàng)新窗口期，充分發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動(dòng)作用。當(dāng)前，全球主要經(jīng)濟(jì)體都在加大人工智能投入，各國(guó)競(jìng)相布局大模型研發(fā)，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)日趨激烈。我國(guó)擁有海量數(shù)據(jù)資源、豐富應(yīng)用場(chǎng)景和強(qiáng)大算力基礎(chǔ)，具備發(fā)展人工智能的良好條件。必須抓住這一機(jī)遇，加快推進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。然而，單純追求速度可能帶來(lái)分配失衡風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新扭曲風(fēng)險(xiǎn)和安全失控風(fēng)險(xiǎn)。
以人為本、安全可控是人工智能發(fā)展的根本價(jià)值導(dǎo)向。人工智能發(fā)展越是突飛猛進(jìn)，越需要樹(shù)立正確價(jià)值導(dǎo)向。技術(shù)再先進(jìn)，也必須服務(wù)于人的全面發(fā)展；速度再迫切，也必須守住安全可控底線。這是以安全治理護(hù)航高速發(fā)展的根本遵循，也是中國(guó)特色人工智能發(fā)展道路的本質(zhì)要求。具體而言，必須在以下幾個(gè)方面持續(xù)發(fā)力：
必須將增進(jìn)人民福祉作為根本目的。人工智能發(fā)展成果應(yīng)由全體人民共享，而非少數(shù)人專(zhuān)利。要著力推動(dòng)人工智能在制造業(yè)升級(jí)、綠色轉(zhuǎn)型、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)鍵領(lǐng)域的深度應(yīng)用，讓技術(shù)真正造福于民，解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題。在制造業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)智能工廠建設(shè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率；在醫(yī)療領(lǐng)域，發(fā)展智能輔助診斷，讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源惠及基層；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，推廣智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)民增收。對(duì)于深度偽造、算法歧視、信息繭房等情況，要實(shí)施審慎監(jiān)管，防止技術(shù)異化為損害群眾利益的工具，確保發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。
必須將安全可控作為基本前提。隨著人工智能向深度推理演進(jìn)，技術(shù)范式正經(jīng)歷從“基于人類(lèi)反饋的強(qiáng)化學(xué)習(xí)”向“基于可驗(yàn)證獎(jiǎng)勵(lì)的強(qiáng)化學(xué)習(xí)”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型。機(jī)器自主決策能力顯著增強(qiáng)，安全風(fēng)險(xiǎn)隨之急劇上升。特別是當(dāng)強(qiáng)大的開(kāi)源模型使任何人都能微調(diào)或移除安全對(duì)齊設(shè)置時(shí)，“價(jià)值濫用”風(fēng)險(xiǎn)激增。惡意使用者可能利用技術(shù)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊、制造虛假信息、侵犯?jìng)€(gè)人隱私。因此，必須將安全治理貫穿人工智能全生命周期，建立從算法設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)訓(xùn)練、模型部署到應(yīng)用推廣的全鏈條安全監(jiān)管體系，加大對(duì)大模型安全技術(shù)的研發(fā)投入，提升安全防護(hù)與測(cè)評(píng)能力。
必須將倫理規(guī)范作為重要保障。人工智能發(fā)展涉及復(fù)雜的倫理問(wèn)題，包括數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、算法公平透明、人機(jī)關(guān)系界定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等?，F(xiàn)代技術(shù)發(fā)展日益數(shù)據(jù)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化，難以對(duì)算法產(chǎn)出的結(jié)果進(jìn)行有效監(jiān)督，技術(shù)公司背后的資本盈利需求可能使其過(guò)分強(qiáng)調(diào)商業(yè)價(jià)值而忽略風(fēng)險(xiǎn)。要加快建立符合中國(guó)國(guó)情的人工智能倫理準(zhǔn)則，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入技術(shù)發(fā)展全過(guò)程，明確技術(shù)應(yīng)用的道德邊界和行為規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展負(fù)責(zé)任的創(chuàng)新。同時(shí)，積極參與全球人工智能治理，在聯(lián)合國(guó)等多邊平臺(tái)推動(dòng)建立公平合理的國(guó)際規(guī)則，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。
必須完善治理體系，以科學(xué)機(jī)制保障高速發(fā)展。駕馭人工智能這一“雙刃劍”，關(guān)鍵在于構(gòu)建一套既能激發(fā)高速增長(zhǎng)動(dòng)能，又能防范化解風(fēng)險(xiǎn)的適應(yīng)性治理體系。要以強(qiáng)有力的安全治理為高速發(fā)展清障護(hù)航，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全的動(dòng)態(tài)統(tǒng)一。
首先，要發(fā)揮市場(chǎng)激勵(lì)作用，引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)任創(chuàng)新。實(shí)施差異化財(cái)稅與采購(gòu)政策，對(duì)服務(wù)于制造業(yè)升級(jí)、綠色轉(zhuǎn)型、民生改善的AI應(yīng)用給予稅收優(yōu)惠和政府采購(gòu)支持，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民生需求。探索在重點(diǎn)企業(yè)中試點(diǎn)引入“社會(huì)董事”或倫理委員會(huì)，將長(zhǎng)期安全與社會(huì)效益內(nèi)化為公司治理目標(biāo)，調(diào)和短期商業(yè)利益與長(zhǎng)期公共福祉，推動(dòng)企業(yè)從單純追求利潤(rùn)向兼顧社會(huì)責(zé)任轉(zhuǎn)變。同時(shí)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，健全數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，建立合理的數(shù)據(jù)收益分配制度，讓企業(yè)創(chuàng)新有動(dòng)力、有回報(bào)，在規(guī)范軌道上實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展。
其次，要構(gòu)建敏捷包容的監(jiān)管體系，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。建立國(guó)家級(jí)大模型安全科技平臺(tái)，規(guī)范人工智能科學(xué)家行為，加強(qiáng)對(duì)大模型安全技術(shù)的研發(fā)，提升安全防護(hù)與測(cè)評(píng)能力，形成自主可控的安全技術(shù)體系。在自動(dòng)駕駛、智慧醫(yī)療等前沿領(lǐng)域，大力推廣“監(jiān)管沙盒”等敏捷治理工具，允許在可控環(huán)境中先行先試，通過(guò)實(shí)驗(yàn)性監(jiān)管進(jìn)行試錯(cuò)與管理，識(shí)別和緩解潛在風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)監(jiān)管規(guī)則隨實(shí)踐反饋動(dòng)態(tài)優(yōu)化。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處置，掌握工作主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)“在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展”。
再次，要夯實(shí)社會(huì)韌性基礎(chǔ)，營(yíng)造包容審慎發(fā)展環(huán)境。人工智能帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整不可避免，部分傳統(tǒng)崗位可能被替代，新的就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，關(guān)鍵是要做好社會(huì)保障和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，幫助受影響的群體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，提升勞動(dòng)者適應(yīng)新技術(shù)變革的能力。加強(qiáng)人工智能科普宣傳，消除公眾對(duì)技術(shù)的恐懼心理和認(rèn)知偏差，提升全民數(shù)字素養(yǎng)，消除“數(shù)字鴻溝”，讓每個(gè)人都能適應(yīng)并受益于技術(shù)進(jìn)步。同時(shí)，完善法律法規(guī)，建立算法備案、安全評(píng)估、信息披露等制度，為AI高速發(fā)展?fàn)I造法治化環(huán)境，確保技術(shù)向善、應(yīng)用為民。
最后，要深化全球治理合作，推動(dòng)共建共享安全成果。人工智能安全是全球性挑戰(zhàn)，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，應(yīng)積極參與國(guó)際人工智能治理進(jìn)程，倡導(dǎo)“發(fā)展優(yōu)先、普惠包容”的治理理念，建立具有中國(guó)特色的大模型倫理標(biāo)準(zhǔn)和人工智能法律框架，走在人工智能治理前列。推動(dòng)建立跨文明對(duì)話機(jī)制，在國(guó)際層面推動(dòng)形成具體議題的務(wù)實(shí)合作框架。通過(guò)多邊協(xié)作推動(dòng)AI倫理準(zhǔn)則與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)互認(rèn)，支持在聯(lián)合國(guó)等多邊平臺(tái)共建開(kāi)放、安全的人工智能開(kāi)源社區(qū)與基準(zhǔn)測(cè)試平臺(tái)，促進(jìn)安全對(duì)齊技術(shù)的全球共享，確保人工智能高速發(fā)展符合人類(lèi)根本價(jià)值。（南京財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 王愛(ài)華）
編輯：遲明緒
京公網(wǎng)安備 11010502000576號(hào)