“新形勢(shì)下文化安全法治”研討會(huì)舉辦 專家共話平臺(tái)責(zé)任
當(dāng)網(wǎng)盤、瀏覽器在AI技術(shù)加持下變得越來(lái)越“智能”，這些平臺(tái)也正在為海量違禁境外影視劇、國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)影視劇盜版資源的公開傳播大開方便之門。
近日，中國(guó)社科院法學(xué)研究所舉辦“新形勢(shì)下文化安全法治”研討會(huì)，介紹了《境外視聽內(nèi)容無(wú)序傳播的文化安全挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)》研究成果。研究顯示，上千部含有淫穢色情、恐怖暴力等限制級(jí)內(nèi)容的違禁境外影視劇，正通過(guò)片單聚合、加密分享等方式，在網(wǎng)盤、瀏覽器等平臺(tái)上組織化、規(guī)?；瘋鞑ィ徊粌H如此，眾多國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)、熱門的影視劇集、紀(jì)錄片等，也有大量盜版資源在網(wǎng)盤、瀏覽器中大行其道。
這些違規(guī)內(nèi)容在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的大肆傳播，正在沖擊社會(huì)主流價(jià)值觀、危害青少年健康成長(zhǎng)、阻礙文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，威脅國(guó)家的文化安全與意識(shí)形態(tài)安全。與會(huì)專家呼吁，要拿出治理黃色網(wǎng)站那樣的同等決心、力度與標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)壓實(shí)網(wǎng)盤、瀏覽器等平臺(tái)主體責(zé)任，堅(jiān)持“零容忍、全鏈條、同責(zé)同罰”，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。
上千部違禁境外影視劇竟被做成推薦片單
大量未獲許可或未經(jīng)審批的違禁境外影視劇，通過(guò)網(wǎng)盤、瀏覽器等載體泛濫，已經(jīng)成為數(shù)字化傳輸下的文化安全新挑戰(zhàn)。
在主流瀏覽器上搜索“美劇”“英劇”等關(guān)鍵詞，便會(huì)出現(xiàn)“熱搜神劇”“追劇神器”等經(jīng)編輯、整理過(guò)的境外影視劇推薦片單頁(yè)面，點(diǎn)擊后能輕易找到上千部未經(jīng)審批引進(jìn)的違禁境外影視劇的觀看頁(yè)面和網(wǎng)盤下載鏈接，其中包含大量限制級(jí)元素，毫無(wú)阻礙地呈現(xiàn)在用戶面前。一些色情暴力元素多的違禁劇集，更是成為部分網(wǎng)盤、瀏覽器博取眼球和流量的噱頭。
與此同時(shí)，盜版影視內(nèi)容同樣大規(guī)模存在。眾多國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)、熱門的影視劇集、紀(jì)錄片等，在網(wǎng)盤、瀏覽器等平臺(tái)都能找到大量盜版鏈接。
人工智能的出現(xiàn)，讓網(wǎng)盤、瀏覽器的服務(wù)體驗(yàn)有了很大的改善，也讓違規(guī)內(nèi)容的定位與分發(fā)效率得到顯著提升——人工智能在檢索聚合、自動(dòng)剪輯、自動(dòng)配音與生成合成等環(huán)節(jié)的嵌入，使“搜集—加工—變體—分發(fā)”鏈條更易自動(dòng)化、規(guī)模化，違法違規(guī)內(nèi)容更易以多版本、多形態(tài)快速擴(kuò)散。
“瀏覽器、搜索引擎與網(wǎng)盤服務(wù)在違禁境外影視劇、盜版影視內(nèi)容等傳播鏈條中承擔(dān)入口、聚合與存儲(chǔ)分發(fā)等關(guān)鍵功能。相關(guān)平臺(tái)所具備的高容量與便捷分享能力，正在共同塑造違規(guī)視聽內(nèi)容滲透的新型路徑，已有組織化與規(guī)?；厔?shì)。”研究成果負(fù)責(zé)人、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所網(wǎng)絡(luò)與信息法室副主任周輝表示。
多維度風(fēng)險(xiǎn)疊加危害文化安全與青少年成長(zhǎng)
周輝指出，在瀏覽器檢索、搜索聚合、網(wǎng)盤存儲(chǔ)、社交轉(zhuǎn)發(fā)等技術(shù)手段的共同支撐下，違禁境外影視劇、盜版影視內(nèi)容的獲取門檻顯著降低，傳播鏈條被極致壓縮，風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散速度呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，已經(jīng)演變?yōu)閲?guó)家文化安全、未成年人權(quán)益保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)秩序維護(hù)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)同步承壓的系統(tǒng)性難題。
一些違禁境外影視劇夾帶偏見，通過(guò)歷史虛無(wú)主義表達(dá)、制度污名化敘事及國(guó)家形象負(fù)面塑造，借助娛樂(lè)化包裝實(shí)現(xiàn)潛移默化的認(rèn)知滲透。
未成年人權(quán)益保護(hù)因此面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！兜?次中國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況調(diào)查報(bào)告》顯示，截至最近一次調(diào)查，我國(guó)未成年網(wǎng)民規(guī)模達(dá)1.96億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為97.3%。大量違禁、盜版內(nèi)容通過(guò)網(wǎng)盤、瀏覽器規(guī)?；瘋鞑ィ贡┝?、血腥、色情等違規(guī)內(nèi)容輕易觸達(dá)未成年人，長(zhǎng)期接觸易導(dǎo)致未成年人行為模仿、價(jià)值判斷偏移，同時(shí)固化“內(nèi)容免費(fèi)”的錯(cuò)誤認(rèn)知，消解尊重正版的觀念。
文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)也在這些違規(guī)內(nèi)容的沖擊下深受其害。周輝指出，盜版直接分流正版平臺(tái)流量及收益，削弱投資回收預(yù)期，擠壓原創(chuàng)內(nèi)容生存空間，正版平臺(tái)的合規(guī)投入與內(nèi)容成本難以獲得公平的市場(chǎng)回報(bào)，進(jìn)而抑制產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)電視劇行業(yè)每年因?yàn)楸I版侵權(quán)造成的版權(quán)損失達(dá)到200億元以上。
在周輝看來(lái)，之所以形成當(dāng)前大量違禁境外影視劇、盜版影視內(nèi)容的組織化、規(guī)?；瘋鞑?，原因是多方面的，但歸根結(jié)底是流量變現(xiàn)機(jī)制持續(xù)驅(qū)動(dòng)的結(jié)果——高熱度內(nèi)容能顯著提升日活躍度及用戶停留時(shí)長(zhǎng)，而高強(qiáng)度的合規(guī)投入及嚴(yán)格攔截可能導(dǎo)致用戶流失，網(wǎng)盤、瀏覽器等平臺(tái)在短期經(jīng)濟(jì)利益壓力下易出現(xiàn)治理松動(dòng)。
“像治理黃色網(wǎng)站一樣治理違規(guī)網(wǎng)盤、瀏覽器”
事實(shí)上，我國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)一直在加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的合規(guī)治理。國(guó)家版權(quán)局、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室四部門聯(lián)合啟動(dòng)的“劍網(wǎng)2025”專項(xiàng)行動(dòng)明確提出，將網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)與傳播領(lǐng)域作為版權(quán)整治重點(diǎn)，并強(qiáng)調(diào)有效加強(qiáng)瀏覽器、搜索引擎、網(wǎng)盤商業(yè)模式的版權(quán)監(jiān)管。
周輝認(rèn)為，對(duì)跨境視聽內(nèi)容無(wú)序傳播的治理，不應(yīng)僅被理解為一般性的版權(quán)執(zhí)法問(wèn)題，而應(yīng)上升為維護(hù)國(guó)家文化安全與未成年人權(quán)益、凈化網(wǎng)絡(luò)空間秩序、鞏固知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)、提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的戰(zhàn)略性任務(wù)。
針對(duì)當(dāng)前的現(xiàn)狀與形勢(shì)，社科院研究成果建議，要拿出治理黃色網(wǎng)站那樣的同等決心、力度與標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“零容忍、全鏈條、同責(zé)同罰”，從嚴(yán)壓實(shí)網(wǎng)盤、瀏覽器等平臺(tái)主體責(zé)任，應(yīng)圍繞立法完善、執(zhí)法嚴(yán)格、司法保障、平臺(tái)自治與社會(huì)共治五個(gè)維度展開，如設(shè)定合規(guī)義務(wù)清單，要求網(wǎng)盤、瀏覽器等平臺(tái)履行主動(dòng)識(shí)別、攔截義務(wù)；強(qiáng)化全鏈條穿透式監(jiān)管，建立內(nèi)容審核、版權(quán)執(zhí)法、反詐治理等跨部門協(xié)同機(jī)制；完善損害賠償規(guī)則并提高侵權(quán)成本，統(tǒng)一裁判尺度并明晰算法推薦責(zé)任邊界；行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)“黑名單特征庫(kù)”共建，實(shí)現(xiàn)“一端發(fā)現(xiàn)、多端聯(lián)控”。
北京大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)戴昕表示，在新的技術(shù)條件和商業(yè)模式下，境外視聽內(nèi)容無(wú)序傳播作為網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容治理領(lǐng)域的一個(gè)長(zhǎng)期問(wèn)題，也出現(xiàn)了新的變化，從監(jiān)管和治理的角度來(lái)看，要求網(wǎng)盤、瀏覽器等平臺(tái)等主體落實(shí)內(nèi)容治理責(zé)任，仍是關(guān)鍵及相對(duì)可行的策略。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)劉權(quán)認(rèn)為，境外視聽內(nèi)容無(wú)序傳播在大數(shù)據(jù)、人工智能時(shí)代會(huì)產(chǎn)生更大的社會(huì)危害；平臺(tái)應(yīng)有效落實(shí)主體責(zé)任，努力通過(guò)技術(shù)手段、大數(shù)據(jù)分析等對(duì)視聽內(nèi)容進(jìn)行必要審核，發(fā)現(xiàn)違法內(nèi)容應(yīng)通過(guò)斷開鏈接、刪除作品等方式及時(shí)處置，并對(duì)違法違規(guī)用戶實(shí)施罰款、封禁賬號(hào)等處罰，必要時(shí)可建立重罰制度，以起到有效的震懾和預(yù)防作用。
中國(guó)人民公安大學(xué)講師閆文光指出，通過(guò)瀏覽器、網(wǎng)盤傳播的境外違禁視聽內(nèi)容，已經(jīng)成為誘導(dǎo)未成年人犯罪的重要“隱形推手”，甚至部分內(nèi)容暗藏西方錯(cuò)誤價(jià)值觀輸出、抹黑我國(guó)國(guó)情的不良導(dǎo)向，直接威脅到我國(guó)的文化安全與意識(shí)形態(tài)安全。必須從嚴(yán)壓實(shí)網(wǎng)盤、瀏覽器等平臺(tái)的主體責(zé)任，堅(jiān)持零容忍的態(tài)度和全鏈條的治理，讓所有平臺(tái)都承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任和法律責(zé)任。（劉文）
編輯：遲明緒
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