法治日報(bào)全媒體記者 廉穎婷 通訊員 田磊

前不久，一份軍用土地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)情況報(bào)告擺上安徽省涉軍維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員案頭。這是2025年2月，解放軍合肥軍事法院聯(lián)合安徽省高級人民法院集中開展軍用土地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)以來，收到的第9份情況反饋，意味著專項(xiàng)行動(dòng)即將收官。

此次專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，安徽省各級維權(quán)組織受理涉軍用土地糾紛21件，依法追回違法違規(guī)占用軍用土地57畝，拆除違章建筑136平方米，有力守護(hù)軍用土地權(quán)益紅線。

2025年2月，空軍駐皖某部隊(duì)通過涉軍維權(quán)平臺反饋問題：部分軍用土地被地方企業(yè)和個(gè)人違規(guī)占用，有的被用于種植樹木、花卉，有的被私自搭建的彩鋼瓦房占用。經(jīng)過工作人員摸排，安徽省內(nèi)多個(gè)部隊(duì)存在此類問題。

掌握有關(guān)線索后，軍地迅速啟動(dòng)涉軍維權(quán)協(xié)作機(jī)制。工作人員通過走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于歷史原因和社會(huì)發(fā)展變化，爭議軍用土地上存在地塊標(biāo)識物消失、缺乏明顯分界線、臨時(shí)搭建簡易建筑多、占地種植規(guī)模小等特點(diǎn)，亟需整治規(guī)范。

對于一些地方人員零星占地種植農(nóng)作物的糾紛，工作人員通過釋法勸說得到較好解決。但是，一些占地時(shí)間長、違章建筑被出租的案件，雙方就確權(quán)和補(bǔ)償爭議較大的問題，處理起來十分棘手。

“軍用土地是開展國防和軍隊(duì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)資源，是鞏固國防、強(qiáng)軍興軍的有力支撐，侵占行為不僅破壞軍用土地資源的完整性，而且影響軍事活動(dòng)和安全。事關(guān)國防和軍隊(duì)利益，必須放在優(yōu)先保障序列?！卑不帐「呒壢嗣穹ㄔ荷孳娋S權(quán)工作負(fù)責(zé)人李有鵬說。

為有效破解長期困擾部隊(duì)的“老大難”問題，安徽省涉軍維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)駐地政法委、人民法院和駐軍單位，對10起重點(diǎn)案件落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，建立任務(wù)+措施+時(shí)限+責(zé)任人員“四清單”，多方攜手形成掛賬推進(jìn)格局。

軍地單位成立軍用土地糾紛聯(lián)合工作組，先后赴合肥、六安等地察看軍隊(duì)備用訓(xùn)練場、營地、農(nóng)場被侵占情況，聽取侵權(quán)人、被執(zhí)行人訴求。在軍地各部門聯(lián)合執(zhí)法下，9起軍地糾紛先后妥善解決，軍事設(shè)施周邊安全隱患進(jìn)一步消除。

某部位于六安市裕安區(qū)獨(dú)山鎮(zhèn)三堡墩農(nóng)場的軍用土地，被張某占用并自建三座養(yǎng)雞大棚。法院判決生效后，張某遲遲沒有履行返還義務(wù)。“我們盡量考慮其個(gè)人實(shí)際困難，對投入較大的項(xiàng)目幫助處理?！痹０矃^(qū)人民法院法官程平介紹：“了解到張某最大的困難是飼養(yǎng)的8000多只雞一時(shí)難以出售，我們聯(lián)合鎮(zhèn)政府一起尋找銷售渠道。經(jīng)過多方聯(lián)系，被執(zhí)行人順利將全部家禽售出。”

這起案件整治過程中，工作組堅(jiān)持法理兼顧、疏導(dǎo)優(yōu)先，通過入戶宣講土地管理法、《軍用土地管理?xiàng)l例》、召開政策解讀會(huì)，向違規(guī)占地村民闡釋其行為違法和國防利益重要性。

在聯(lián)勤保障部隊(duì)某管理站訴呂某某物權(quán)保護(hù)糾紛中，法院判決限期騰退房屋，當(dāng)事人積極配合，主動(dòng)清空房屋雜物。安徽軍地法院將其作為年度“涉軍維權(quán)十大典型案例”之一宣傳推廣。

隨著涉軍維權(quán)工作實(shí)踐不斷深入，安徽省各地市涉軍維權(quán)組織探索實(shí)踐，紛紛建立重大涉軍案件糾紛處理特別程序，將涉及部隊(duì)執(zhí)行演練演訓(xùn)等任務(wù)的糾紛案件納入高優(yōu)先級，將涉及村民利益的項(xiàng)目納入民生項(xiàng)目，優(yōu)先化解、優(yōu)先救助。

2010年，駐黃山市某部隊(duì)移防搬遷，地方人員擅自越界種植作物。部隊(duì)依法收回土地時(shí)，種植戶要求賠償其經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和規(guī)劃局、鎮(zhèn)政府多次組織協(xié)商調(diào)解未能達(dá)成一致意見。案件進(jìn)入維權(quán)程序后，工作專班多次到實(shí)地察看，與部隊(duì)單位、村鎮(zhèn)、種植戶展開多輪協(xié)商，最終商定“合理損失填平”規(guī)則，并在調(diào)解書上確定采取邊移栽、邊交付的方式，得到各方認(rèn)可。被占土地返還后，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安裝柵欄、設(shè)立界碑、設(shè)置警示牌，遺留多年的歷史難題得到妥善解決。

近年來，安徽省維權(quán)機(jī)構(gòu)深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建“府院聯(lián)動(dòng)、多方參與、司法推動(dòng)、法治保障”的多元解紛機(jī)制，凝聚軍地多方力量參與涉軍糾紛處理。此次軍用土地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)中，軍地司法機(jī)關(guān)共召開聯(lián)席會(huì)35次，組織軍用土地保護(hù)集中宣講6次，邀請黨政機(jī)關(guān)和基層組織共同察看現(xiàn)場10余次，取得良好的社會(huì)效果。