2025年9月14日，由中國農業(yè)大學人文與發(fā)展學院、北京市物權法學研究會、北京數(shù)字經(jīng)濟與數(shù)字治理法治研究會聯(lián)合主辦的“人工智能+”的場景實踐與制度創(chuàng)新研討會在中國農業(yè)大學順利召開。

當前，人工智能發(fā)展國家戰(zhàn)略正持續(xù)深入推進。2025年8月26日，國務院《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》發(fā)布，不僅明確規(guī)劃了以科技、產(chǎn)業(yè)、消費、民生、治理、全球合作等為重點領域的“人工智能+”發(fā)展方向，還為智能經(jīng)濟和社會的發(fā)展擘畫了清晰藍圖，系統(tǒng)引導人工智能技術從“試驗探索”邁向“價值創(chuàng)造”，為數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展注入新動能。但是，當前在“人工智能+”的推進中，仍存在諸多亟待解決的制度性問題，有必要就相應的實踐場景與制度創(chuàng)新問題進行深度研討。

值此背景，本次研討會匯聚來自產(chǎn)學研各界的代表以及多領域專家學者，圍繞人工智能立法實踐、技術應用場景、數(shù)據(jù)治理、制度創(chuàng)新供給等核心議題展開深度研討，共同為人工智能健康有序發(fā)展建言獻策，助力將技術優(yōu)勢轉化為具有中國特色的治理優(yōu)勢。

中國農業(yè)大學人文與發(fā)展學院黨委副書記、法學教授李玉梅在致辭中提出，人工智能技術在農業(yè)與鄉(xiāng)村發(fā)展等領域應用前景廣闊，亟待從法律視角明確規(guī)制邊界，平衡技術創(chuàng)新與風險防控。北京市物權法學研究會常務副會長兼秘書長、北京市盛廷律師事務所主任畢文強表示，要始終堅持產(chǎn)學研融合，推動學術研討與實踐需求深度對接，為“人工智能+”場景下的產(chǎn)權保護提供解決方案。

在“人工智能+”的場景實踐與法制完善議題上，中國信通院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心主任何波聚焦人工智能終端安全與數(shù)據(jù)合規(guī)，認為大模型終端側的部署將大幅提升AI手機等滲透率，但也帶來數(shù)據(jù)變化等問題，建議統(tǒng)籌相關關系，細化法律適用規(guī)則，加快AI應用領域立法，構建全流程監(jiān)管框架。北京交通大學法學院副教授付新華分析了全球人工智能立法的多元趨勢，介紹了不同國家和地區(qū)采取的不同立法導向，建議中國應先制定人工智能促進法以明確發(fā)展方向。北京大學先進制造與機器人學院助理研究員孔詩涵分享了自主無人系統(tǒng)相關成果，指出工科研究以問題為導向，研發(fā)中需考量生態(tài)影響與法律風險，跨學科協(xié)同應對。盛廷學術基金秘書長關劍夫從學科邊界視角探討了AI與公共數(shù)據(jù)的供給關系，建議在AI治理中嚴格區(qū)分人類行為，強化算法透明性、實施全鏈路監(jiān)管，建立國家級算法驗證平臺與動態(tài)沙盒測試制度，明確責任以防范風險。

圍繞“人工智能+”的政策規(guī)劃與法治保障議題，中國政法大學網(wǎng)絡法學研究所教授郭旨龍認為，人工智能時代法律研究需打破傳統(tǒng)范式依賴，通過“技術+社科”雙路徑創(chuàng)新。同時，面對數(shù)字隱私、人格、責任等新問題，需謹慎用傳統(tǒng)概念理解新事物。北京科技創(chuàng)新研究中心副主任、研究員劉蕓重點介紹了北京人工智能發(fā)展規(guī)劃與實踐，表示北京通過硬件創(chuàng)新、算力基建等五大舉措，已成為全國AI創(chuàng)新基礎好、人才集中、研發(fā)強的地區(qū)之一。中國計量大學法學院講師韓新磊聚焦AI生成物的版權問題，提出AI生成內容存在洗稿隱蔽、侵權鏈條長等問題，使傳統(tǒng)版權規(guī)則中的侵權標準失效，建議區(qū)分其“表達型”與“思想型”屬性，調整舉證責任，在特定情形中引入無過錯責任，為AI創(chuàng)新留有法律空間。中國輕工企業(yè)投資發(fā)展協(xié)會執(zhí)行秘書長李儀結合輕工行業(yè)實踐，提出應用AI可輔助打通法系差異、輔助司法提升效率。

“人工智能+”場景的合規(guī)風險與創(chuàng)新發(fā)展議題同樣是會議的焦點，多位專家學者分享了深刻見解。北京科技大學文法學院教授李富成提出實現(xiàn)“人工智能+”行動方案目標，關鍵在于匹配的制度創(chuàng)新。應對AI沖擊就業(yè)、帶來治理邊界模糊等問題，需要明確落實各項措施、提供容錯空間。用同步甚至超前的制度設計，為AI高質量發(fā)展掃清障礙。中國人民大學法學院副教授黃尹旭聚焦《人工智能生成合成內容標識辦法》，認為該辦法采用了“顯性+隱性”標識模式，明確了創(chuàng)作者、傳播者責任，能有效區(qū)分虛實信息，防范謠言。但當前適用范圍仍待明確，未來立法也需平衡管制與創(chuàng)新。中國人民大學經(jīng)濟學院講師李子碩認為，在承認AI存在壟斷權力但市場仍有活力的情況下，應精準打擊反競爭行為，而非泛談規(guī)制。中美AI競爭背景下，需要確保大模型無歧視服務、審慎審查科技巨頭投資、規(guī)范智能體市場，平衡發(fā)展與風險。北京國際大數(shù)據(jù)交易所生態(tài)服務部專家朱大培表示，數(shù)交所是數(shù)據(jù)要素流通與AI發(fā)展關鍵載體，面臨確權登記、質押融資等法律合規(guī)挑戰(zhàn)，需要制定低成本且可操作的法律方案。北京策略律師事務所律師常志遠表示，科技成果轉化需要技術、資本和法律的協(xié)同，AI投資要重視商業(yè)可行性與風險規(guī)避，落地實踐需各方協(xié)同探索。

本次會議由北京市盛廷律師事務所和數(shù)據(jù)合規(guī)50人論壇具體承辦。中國農業(yè)大學法律系副教授梁偉亮主持了會議。會議研討環(huán)節(jié)共分三節(jié)，分別由中國農業(yè)大學人文與發(fā)展學院教授李玉梅、中國農業(yè)大學法律系副教授高童非、北京市盛廷律師事務所數(shù)據(jù)資產(chǎn)部主任李永卓先后主持。（通訊員 鐘歆宇）