國家知識產(chǎn)權(quán)局近期出臺了《知識產(chǎn)權(quán)促進民營經(jīng)濟發(fā)展實施辦法》（以下簡稱《辦法》）。在知識產(chǎn)權(quán)強國建設邁入新階段、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力成為核心任務的當下，我國正通過一套系統(tǒng)性強、針對性高的政策工具，精準破解制約民營企業(yè)創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)瓶頸，為其高質(zhì)量發(fā)展筑牢制度基石。

破解“不敢創(chuàng)”

當前，部分民營企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)在創(chuàng)新活動中仍存顧慮，其核心關(guān)切之一在于，當創(chuàng)新成果面臨侵權(quán)風險時，維權(quán)可能面臨成本高、周期長、舉證難等問題。這在一定程度上影響了企業(yè)的創(chuàng)新投入意愿和創(chuàng)新預期?！掇k法》圍繞知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用、服務等環(huán)節(jié)系統(tǒng)部署，從多個方面優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境，切實保護民營經(jīng)濟組織合法權(quán)益，維護公平市場競爭秩序。

國家知識產(chǎn)權(quán)局新聞發(fā)言人、辦公室主任衡付廣介紹，在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造方面，通過持續(xù)提升審查質(zhì)量與效率，更大力度實施按需審查，有效應對民營企業(yè)“創(chuàng)新快、保護慢”的痛點，為技術(shù)成果轉(zhuǎn)化贏得時間窗口。

在知識產(chǎn)權(quán)保護層面，一方面，通過依法嚴格處置侵權(quán)行為，并依托全國129家國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心和快速維權(quán)中心，提供快速預審、確權(quán)、維權(quán)的“一站式”服務；另一方面，積極對接行政、司法、仲裁等多元化解渠道，大力推廣調(diào)解機制。衡付廣表示，這些舉措將顯著降低民營企業(yè)的維權(quán)成本。

清除“偽創(chuàng)新”

在激烈的市場競爭中，部分企業(yè)為構(gòu)筑壁壘或應對訴訟，可能陷入“為專利而專利”的怪圈，導致大量創(chuàng)新資源錯配于“偽創(chuàng)新”或低質(zhì)量申請。

對此，國家知識產(chǎn)權(quán)局、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局近日聯(lián)合部署了知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)專項整治行動，強調(diào)要在申請端、審查端、代理端協(xié)同發(fā)力，從源頭上遏制不以真實發(fā)明活動為基礎的專利申請和不以產(chǎn)業(yè)化為目的的專利買賣行為。這直接抬高了“偽創(chuàng)新”的制度成本。

與此同時，將于明年1月1日起正式施行的新修改版《專利審查指南》也明確，將進一步規(guī)制濫用專利無效制度的行為。專利局審查業(yè)務管理部部長蔣彤表示，此舉是為了維護正常專利申請秩序，“讓正常經(jīng)營主體安心經(jīng)營”。

盤活“真創(chuàng)新”

推動知識產(chǎn)權(quán)的高效益轉(zhuǎn)化與運用，是激勵創(chuàng)新的最終落腳點。在運用方面，《辦法》鼓勵民營經(jīng)濟組織通過自行實施、入股、轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等多路徑轉(zhuǎn)化知識產(chǎn)權(quán)，支持其參與專利開放許可、組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體，推動知識產(chǎn)權(quán)從“紙面”走向“市場”。

在公共服務方面，將完善“一網(wǎng)通辦”平臺，加大數(shù)據(jù)開放共享力度，為民營企業(yè)創(chuàng)新決策提供信息支撐。據(jù)介紹，我國企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率已從2020年的44.9%提升至2024年的53.3%，顯示出運用端發(fā)力的巨大潛力。

縱觀知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)新政與系列行動，其核心是通過“保護、導向、運用”三輪驅(qū)動，系統(tǒng)性地將創(chuàng)新資源導入高質(zhì)量發(fā)展的主航道，暢通民營經(jīng)濟的創(chuàng)新“微循環(huán)”。這是面向“十五五”、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵制度鋪陳，將為知識產(chǎn)權(quán)強國建設與中國式現(xiàn)代化注入強勁動能。（林語晉）