法治日報全媒體記者 朱寧寧

十四屆全國人大常委會第十九次會議25日上午對商標(biāo)法修訂草案進行了分組審議。

委員們認為，此次商標(biāo)法修訂是一次系統(tǒng)性制度升級。修訂草案針對惡意注冊、商標(biāo)囤積、侵權(quán)等突出問題，完善商標(biāo)注冊管理和保護制度，著力解決商標(biāo)領(lǐng)域存在的突出問題，有助于我國從商標(biāo)注冊大國邁向商標(biāo)品牌強國，具有重要意義。同時，委員們圍繞打擊惡意注冊、強化執(zhí)法以及監(jiān)管等問題提出多方面的意見建議。

惡意搶注、囤積商標(biāo)行為，嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序。根據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，2023年上半年國家知識產(chǎn)權(quán)局打擊商標(biāo)惡意注冊24.9萬余件，2024年上半年20.5萬件，持續(xù)高位運行。

修訂草案第18條規(guī)定，不以使用為目的，明顯超出正常生產(chǎn)經(jīng)營需要申請商標(biāo)注冊的，不予注冊，并明確規(guī)定了處罰后果。如何進一步有力打擊惡意搶注等行為也成為委員們的熱議點。

“近年來，商標(biāo)代理機構(gòu)之間惡性競爭加劇，甚至參與惡意搶注商標(biāo)行為，擾亂商標(biāo)代理秩序，對我國商標(biāo)品牌發(fā)展造成嚴(yán)重不利影響。”鮮鐵可委員建議加大對商標(biāo)代理機構(gòu)和商標(biāo)代理人的管理力度，規(guī)范商標(biāo)代理行為，加強商標(biāo)代理行業(yè)信用建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，大幅提高違法成本。同時，建立符合我國國情的商標(biāo)強制轉(zhuǎn)移制度，在有效打擊惡意注冊行為的同時，有力保護權(quán)利人的合法權(quán)益。

杜小光委員建議完善對惡意注冊商標(biāo)的監(jiān)管程序，在修訂草案中增加“要求說明合理性”的程序性授權(quán)條款，將實質(zhì)性判斷標(biāo)準(zhǔn)與審查程序相結(jié)合，賦予商標(biāo)主管部門必要的審查工具，同時增加惡意申請商標(biāo)的兜底情形。

鄂竟平委員建議增加發(fā)放商標(biāo)的部門單位的責(zé)任，即“批準(zhǔn)商標(biāo)注冊的單位要對商標(biāo)申請人生產(chǎn)經(jīng)營情況進行復(fù)核”，從根上杜絕沒有經(jīng)營生產(chǎn)的企業(yè)或個人惡意搶注。同時去掉“明顯”一詞，并在商標(biāo)有效期條款中增設(shè)復(fù)核機制，對注冊5年仍未實際經(jīng)營的商標(biāo)進行必要性審查，不符合要求的予以取消。

“‘超出正常生產(chǎn)經(jīng)營需要’限制范圍過寬，極易導(dǎo)致很多知名品牌無法在其他非經(jīng)營產(chǎn)品類別或者未來將要涉足的產(chǎn)品類別上進行防御性保護。”程林委員建議在修訂草案第18條中增加“惡意”限定，區(qū)分“惡意囤積”與“善意防御”，對不予注冊的行為進一步限定，防止企業(yè)正當(dāng)防御注冊行為受到限制。

在執(zhí)法與監(jiān)管層面，多位委員建議強化執(zhí)法剛性并完善配套規(guī)則。

“當(dāng)前，商標(biāo)侵權(quán)行為的形式愈發(fā)隱蔽。調(diào)研中，執(zhí)法部門普遍反映，打擊制假售假的關(guān)鍵在于精準(zhǔn)摧毀源頭，實踐中開展突擊檢查、源頭排查時，常遭遇當(dāng)事人拒絕配合調(diào)查、阻礙執(zhí)法人員進入現(xiàn)場、擅自銷毀或轉(zhuǎn)移侵權(quán)證據(jù)等情況，嚴(yán)重影響執(zhí)法效能?！笔Y卓慶委員建議增設(shè)阻礙商標(biāo)行政執(zhí)法活動的專門法律責(zé)任條款，對拒絕配合、阻礙執(zhí)法、銷毀轉(zhuǎn)移證據(jù)等行為，視情節(jié)輕重給予一定的行政處罰，同時，實行“雙罰制”，除對違法主體（單位）予以處罰外，對相關(guān)責(zé)任人（自然人）一并追究責(zé)任。此外，推動行刑銜接，明確情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

針對電商、直播等新業(yè)態(tài)中商標(biāo)侵權(quán)頻發(fā)、線上侵權(quán)隱蔽性強、跨地域查處難的現(xiàn)象，沙爾合提·阿汗委員建議加強網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的商標(biāo)保護，明確電商平臺對入駐商家商標(biāo)信息的準(zhǔn)入審查、日常監(jiān)測、侵權(quán)處置以及信息披露等義務(wù)。