法治日報(bào)全媒體記者 朱寧寧

自1983年3月1日起施行并歷經(jīng)四次修正的《中華人民共和國商標(biāo)法》，迎來新一輪系統(tǒng)性完善。近日，商標(biāo)法修訂草案首次提請全國人大常委會(huì)會(huì)議審議，引發(fā)社會(huì)各界廣泛關(guān)注。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，商標(biāo)作為市場主體品牌價(jià)值的核心載體，作用愈加凸顯。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年年底，我國累計(jì)商標(biāo)注冊申請量達(dá)8352.3萬件，有效注冊商標(biāo)達(dá)4977.7萬件，均位居世界第一。與此同時(shí)，商標(biāo)領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些新情況新問題，惡意注冊商標(biāo)行為屢禁不止、商標(biāo)不當(dāng)使用花樣翻新、商標(biāo)侵權(quán)仍居高不下、商標(biāo)注冊人過度維權(quán)惡意訴訟現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些亂象既擾亂了公平競爭的市場秩序，也制約了商標(biāo)制度功能的有效發(fā)揮。

近年來，商標(biāo)法修改一直是全國人大代表關(guān)注的焦點(diǎn)。每年的全國人大會(huì)議上，代表都會(huì)提出相關(guān)建議、議案，呼吁加快修法進(jìn)程，以法治手段破解行業(yè)痛點(diǎn)。《法治日報(bào)》記者邀請全國人大代表、上海市商標(biāo)品牌協(xié)會(huì)會(huì)長、中央統(tǒng)戰(zhàn)部建言獻(xiàn)策財(cái)金組專家樊蕓，全國人大代表、南京圖書館參考咨詢部主任劉忠斌，全國人大代表、蘭州鑫源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司董事長、鑫源天然氣有限公司董事長尹建敏，從不同維度為商標(biāo)法修訂建言獻(xiàn)策。

樊蕓：

完善“惡意搶注的民事賠償”制度設(shè)計(jì)

我是連任四屆的全國人大代表，曾多次提出修改商標(biāo)法的建議，如今看到修法工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，倍感欣慰。在我看來，此次商標(biāo)法從“修正”升格為“修訂”，絕非簡單的法律條文調(diào)整，而是一次立法體例的科學(xué)化升級(jí)和制度體系的現(xiàn)代化完善，標(biāo)志著我國商標(biāo)法律制度實(shí)現(xiàn)兩大重要轉(zhuǎn)型——從“重注冊”轉(zhuǎn)向“強(qiáng)化使用義務(wù)”，從“確權(quán)型立法”轉(zhuǎn)向“治理型立法”。

商標(biāo)法修訂草案緊扣品牌建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展和企業(yè)需求，展現(xiàn)出鮮明的時(shí)代性與針對性。修訂草案明確將“動(dòng)態(tài)標(biāo)志”納入可注冊范圍，擴(kuò)大了商標(biāo)注冊類型，既契合數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新媒體發(fā)展趨勢和國際商業(yè)實(shí)踐慣例，更為我國品牌創(chuàng)新拓展了廣闊空間，為企業(yè)品牌“出?！碧峁┝藞?jiān)實(shí)法治支撐。同時(shí)，通過體系重構(gòu)與制度創(chuàng)新，劍指惡意注冊、“僵尸商標(biāo)”、侵權(quán)與濫權(quán)并存等長期困擾行業(yè)發(fā)展的突出問題，彰顯了立法破解現(xiàn)實(shí)難題的決心。令我倍感欣慰的是，自己多年來呼吁的多項(xiàng)技術(shù)性問題，在修訂草案中均有所體現(xiàn)。

與此同時(shí)，結(jié)合履職調(diào)研情況，我認(rèn)為修訂草案還有進(jìn)一步完善的空間，建議順應(yīng)國際商標(biāo)保護(hù)發(fā)展趨勢，進(jìn)一步擴(kuò)大非傳統(tǒng)商標(biāo)的注冊范圍，將“單一顏色商標(biāo)”“位置商標(biāo)”等納入其中，既呼應(yīng)市場主體的實(shí)際需求，也與國際上商業(yè)化程度較高國家的商標(biāo)保護(hù)規(guī)則接軌，助力中國企業(yè)更好地參與國際市場競爭。針對含地名商標(biāo)的規(guī)制問題，鑒于實(shí)踐中含地名商標(biāo)的使用場景難以完全消除，可將相關(guān)條款從禁用條款調(diào)整至顯著性條款進(jìn)行規(guī)范，這也是法學(xué)專家與業(yè)界呼吁多年的共識(shí)。

還有一個(gè)問題也十分重要，那就是進(jìn)一步完善“惡意搶注的民事賠償”制度設(shè)計(jì)，建議刪除修訂草案中對代理機(jī)構(gòu)和代理人因權(quán)利人雙方在先權(quán)利沖突發(fā)生糾紛而不得接受委托的情形。理由是：權(quán)利人應(yīng)當(dāng)付出成本進(jìn)行維護(hù)，違反規(guī)則者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。代理組織和代理人作為中介，本來就不享有相關(guān)民事權(quán)益，在巨大的利益糾紛中僅獲取適當(dāng)?shù)膱?bào)酬，不應(yīng)承擔(dān)超出其獲益范圍的義務(wù)和責(zé)任，也不應(yīng)當(dāng)將“私權(quán)利”和觸犯“公眾利益”的條款一并對待。

設(shè)置“惡意搶注民事賠償”條款，具有多重積極意義：一方面訴訟的證據(jù)門檻和落實(shí)到權(quán)利人的賠償設(shè)置，使得真正受損和有使用需求的權(quán)利人獲益；另一方面也避免了行政資源大量投入社會(huì)影響有限的私人爭議領(lǐng)域。民事賠償也會(huì)根據(jù)個(gè)案中被告和中介組織的獲益情況調(diào)節(jié)賠償金額，做到懲罰與惡意相適配，避免行政處罰“一刀切”。

劉忠斌：

建議增設(shè)禁止權(quán)利濫用原則性條款

我一直很關(guān)注商標(biāo)注冊人過度維權(quán)的現(xiàn)象。此次商標(biāo)法修訂的一個(gè)重點(diǎn)，就是加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)，維護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益。修訂草案明確，惡意提起商標(biāo)訴訟的，依法給予處罰，造成損失的依法承擔(dān)民事責(zé)任。我認(rèn)為這一規(guī)定具有重要的導(dǎo)向意義，但仍有進(jìn)一步完善的空間，從而更有效地規(guī)制各類過度維權(quán)行為。對此，我提出兩點(diǎn)具體建議。

一是明確規(guī)定過度維權(quán)行為并建立反賠制度。修訂草案對惡意訴訟規(guī)定的范圍仍過窄，未涵蓋發(fā)警告函、惡意投訴等濫用行為。建議在商標(biāo)法中增設(shè)禁止權(quán)利濫用的原則性條款，并明確規(guī)定惡意維權(quán)行為及其法律后果。具體來說，一方面，要對惡意維權(quán)作出界定，即商標(biāo)注冊人明知其權(quán)利基礎(chǔ)存在重大瑕疵，仍以損害他人合法權(quán)益或謀取不正當(dāng)利益為目的行使權(quán)利的行為；另一方面，建立惡意維權(quán)反賠制度，除賠償對方直接損失，可探索引入懲罰性賠償，法院有權(quán)根據(jù)案件情況要求維權(quán)者賠償其為應(yīng)對投訴、訴訟所支付的商譽(yù)合理開支及因此遭受的相關(guān)損失。

二是設(shè)立惡意行為的黑名單及聯(lián)合懲戒制度，對惡意搶注、惡意維權(quán)行為建立信用懲戒機(jī)制。建議在商標(biāo)法中授權(quán)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建立惡意商標(biāo)注冊及維權(quán)行為信用記錄檔案，將惡意搶注他人知名商標(biāo)、基于惡意搶注的商標(biāo)進(jìn)行維權(quán)等行為明確納入記錄檔案。對列入名單主體，可依法限制其后續(xù)商標(biāo)申請，加快審查其涉訴案件，并向市場監(jiān)管、金融等部門推送信息，在商標(biāo)申請、政策優(yōu)惠、信貸融資等方面予以限制，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

總之，這些意見的核心在于推動(dòng)商標(biāo)保護(hù)從權(quán)利本位向責(zé)任本位回歸，通過修法有效遏制權(quán)利濫用，讓商標(biāo)制度回歸激勵(lì)創(chuàng)新的本源。

尹建敏：

對民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌給予政策優(yōu)惠

我來自民族地區(qū)，深切體會(huì)到品牌建設(shè)對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、百姓增收致富的重要意義。我所在的甘肅省臨夏回族自治州東鄉(xiāng)族自治縣，曾是國家級(jí)特困地區(qū)。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，有效帶動(dòng)了市場銷售規(guī)模擴(kuò)大和群眾收入水平提升，其中“東鄉(xiāng)貢羊”這一特色品牌更是享譽(yù)全國。

然而，我也深知當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)難題：“東鄉(xiāng)貢羊”作為地理標(biāo)志公用品牌，多年來商標(biāo)注冊工作一直未能順利推進(jìn)，這在很大程度上制約了品牌價(jià)值的進(jìn)一步提升，也影響了產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、市場化發(fā)展。

基于此，我建議，國家應(yīng)出臺(tái)有針對性的商標(biāo)注冊優(yōu)惠政策，對民族地區(qū)和曾經(jīng)的特困地區(qū)培育的特色產(chǎn)業(yè)品牌予以重點(diǎn)扶持。具體而言，對于那些產(chǎn)品市場認(rèn)可度高、已在全國形成一定品牌影響力，且能切實(shí)帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂坏奶厣a(chǎn)業(yè)品牌，在商標(biāo)注冊審查、核準(zhǔn)等環(huán)節(jié)開辟“綠色通道”，適當(dāng)放寬審查標(biāo)準(zhǔn)、簡化審批流程，助力民族地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)品牌“走出去”，以品牌賦能鄉(xiāng)村振興，讓更多群眾共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。