□ 法治日?qǐng)?bào)駐斯里蘭卡記者 韓博

近日，印美之間的關(guān)稅爭(zhēng)端急劇升溫。由于美國(guó)連續(xù)對(duì)印度加征關(guān)稅，目前印度輸美商品累積稅率已飆升至50%，引發(fā)全球關(guān)注。美國(guó)頻繁揮舞關(guān)稅大棒，印度則以強(qiáng)硬姿態(tài)回?fù)簦p方矛盾不僅涉及經(jīng)濟(jì)利益，更反映出地緣政治與戰(zhàn)略層面的分歧。

圖為當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月1日，印度馬哈拉施特拉邦孟買，古魯庫(kù)爾藝術(shù)學(xué)院的學(xué)生們?cè)趯W(xué)校外舉著印度總理莫迪和美國(guó)總統(tǒng)特朗普的海報(bào)，反對(duì)特朗普對(duì)印度加征關(guān)稅。 CFP供圖

美國(guó)連續(xù)加稅 印度堅(jiān)決回?fù)?/strong>

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月6日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署行政命令，以印度“以直接或間接方式進(jìn)口俄羅斯石油”為由，對(duì)印度輸美產(chǎn)品額外加征25%關(guān)稅。這一舉措使印度輸美商品累積稅率飆升至50%，預(yù)計(jì)受影響的貿(mào)易總額達(dá)640億美元，波及紡織、珠寶、制藥等多個(gè)行業(yè)。

據(jù)了解，新的關(guān)稅措施將在行政令公布21天后實(shí)施。此前，根據(jù)特朗普7月31日簽署的行政令，美國(guó)已經(jīng)從8月7日開(kāi)始對(duì)印度輸美商品征收25%的關(guān)稅。與6日公布的額外關(guān)稅疊加后，印度輸美商品將總體適用50%的關(guān)稅稅率。

印度多家媒體關(guān)注到，特朗普8月4日在其社交媒體“真實(shí)社交”上發(fā)出過(guò)一輪關(guān)稅威脅，稱印度大量購(gòu)買俄羅斯石油并在公開(kāi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)售牟利，因此將大幅提高印度向美國(guó)繳納的關(guān)稅。

面對(duì)美國(guó)的關(guān)稅施壓，印度政府迅速作出強(qiáng)硬回應(yīng)。印度外交部發(fā)表聲明，強(qiáng)烈批評(píng)美方做法“不公平、不公正、不合理”，并鄭重重申“將采取一切必要行動(dòng)保護(hù)國(guó)家利益”。此前，印度外交部也曾表示，俄烏沖突升級(jí)后，美國(guó)曾積極鼓勵(lì)印度從俄羅斯進(jìn)口石油，以增強(qiáng)全球能源市場(chǎng)穩(wěn)定，如今卻以此為由加征關(guān)稅，盡顯美國(guó)的“雙標(biāo)”。

印度總理莫迪的表態(tài)同樣彰顯了印度的立場(chǎng)。莫迪表示，印度“將成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體”，呼吁民眾購(gòu)買并推廣本土產(chǎn)品。這一言論被印媒視為對(duì)特朗普稱印度是“死亡經(jīng)濟(jì)體”以及宣布對(duì)印度商品加征關(guān)稅的間接回應(yīng)。莫迪意在通過(guò)鼓勵(lì)民眾支持本土產(chǎn)品，減少對(duì)進(jìn)口商品的依賴，從而降低美國(guó)關(guān)稅對(duì)印度經(jīng)濟(jì)的影響，同時(shí)也向美國(guó)表明印度不會(huì)輕易屈服于其貿(mào)易威脅。

據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，此次加征關(guān)稅意味著，若三周內(nèi)雙方談判無(wú)實(shí)質(zhì)性突破，印度輸美紡織、皮鞋、珠寶等品類的稅負(fù)將顯著增加?！度A爾街日?qǐng)?bào)》還在評(píng)論中感慨，短短幾個(gè)月內(nèi)，美印關(guān)系急轉(zhuǎn)直下，特朗普從稱贊印度為主要戰(zhàn)略伙伴，到揚(yáng)言“即使印度經(jīng)濟(jì)崩潰他也不在乎”。

印度媒體《印度快報(bào)》與《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》的報(bào)道稱，印度外交部強(qiáng)調(diào)俄油采購(gòu)基于市場(chǎng)因素，旨在保障14億人口的能源安全，美國(guó)“選擇性針對(duì)”印度的做法毫無(wú)道理。兩名印度政府官員還向路透社強(qiáng)調(diào)，俄印原油貿(mào)易多為長(zhǎng)期合同，短期內(nèi)難以終止，在價(jià)格上限框架下，俄油仍具性價(jià)比，印度短期內(nèi)不太可能改變政策。

法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)評(píng)論，如果特朗普不能對(duì)印度實(shí)施所謂“額外關(guān)稅”，那么對(duì)俄羅斯的二級(jí)關(guān)稅制裁可能淪為空談；若能實(shí)施，美印關(guān)系恐將發(fā)生重大變化。《印度教徒報(bào)》則認(rèn)為，印美戰(zhàn)略伙伴關(guān)系已現(xiàn)結(jié)構(gòu)性裂痕。

矛盾長(zhǎng)期積累 爭(zhēng)端風(fēng)險(xiǎn)外溢

《衛(wèi)報(bào)》分析認(rèn)為，印美矛盾長(zhǎng)期積累，兩國(guó)間的爭(zhēng)端不僅源于此次被重點(diǎn)提及的俄羅斯石油采購(gòu)問(wèn)題，雙方在農(nóng)業(yè)準(zhǔn)入、非關(guān)稅壁壘、全球供應(yīng)鏈再配置等方面的結(jié)構(gòu)性矛盾也不容忽視。

路透社報(bào)道顯示，印度進(jìn)口結(jié)構(gòu)中俄油占比顯著，且與大型煉企簽有長(zhǎng)期合約，若被迫短期尋找替代貨源，需從中東、美洲與西非等地采購(gòu)，必將推高采購(gòu)成本。盡管印度提出降低摩托車與烈酒等品類關(guān)稅，但在農(nóng)業(yè)、藥品專利、數(shù)據(jù)本地化等核心敏感領(lǐng)域態(tài)度堅(jiān)決，毫無(wú)妥協(xié)之意。改變當(dāng)前能源供應(yīng)模式對(duì)印度而言代價(jià)巨大，因此難以在短期內(nèi)滿足美國(guó)要求。

從地緣政治角度看，美國(guó)政府已將關(guān)稅調(diào)整當(dāng)作推行地緣政治戰(zhàn)略的重要手段。《衛(wèi)報(bào)》認(rèn)為，美國(guó)將貿(mào)易與地緣議題“捆綁推進(jìn)”，以關(guān)稅施壓。路透社指出，對(duì)印加稅與俄油采購(gòu)掛鉤，折射出美印戰(zhàn)略互疑，關(guān)稅已淪為“談判籌碼”。

美國(guó)《國(guó)家利益》雜志稱，特朗普政府主導(dǎo)的高關(guān)稅體系將重塑全球陣營(yíng)分化，旨在構(gòu)建以美國(guó)為中心的“關(guān)稅型世界秩序”。摩根大通首席執(zhí)行官戴蒙認(rèn)為，關(guān)稅已成為美國(guó)手中的“經(jīng)濟(jì)武器”。美國(guó)約翰霍普金斯大學(xué)高級(jí)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授亨利·法雷爾、喬治城大學(xué)外交學(xué)院政府學(xué)系教授亞伯拉罕·紐曼也曾論述美國(guó)如何利用貿(mào)易與供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行戰(zhàn)略脅迫。在美國(guó)最新經(jīng)濟(jì)與國(guó)家安全框架里，關(guān)稅已超越貿(mào)易范疇，成為兼具國(guó)內(nèi)選票考量與對(duì)外施壓功能的“武器化關(guān)稅”。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特有關(guān)“提高二級(jí)制裁風(fēng)險(xiǎn)”的言論預(yù)示，金融與航運(yùn)服務(wù)可能成為美國(guó)下一步揮舞關(guān)稅大棒的工具，印美貿(mào)易爭(zhēng)端外溢風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步加大。

短期難以化解 未來(lái)充滿變數(shù)

路透社報(bào)道，美國(guó)關(guān)稅調(diào)整行政令設(shè)置約21天過(guò)渡期，可理解為“既加壓、又留門”。從貝森特強(qiáng)調(diào)談判“質(zhì)量重于時(shí)間”，到白宮文件預(yù)留彈性空間，均顯示美方策略是以更高名義稅率為杠桿，換取印度在農(nóng)業(yè)開(kāi)放、監(jiān)管協(xié)同及能源轉(zhuǎn)向問(wèn)題上的“可驗(yàn)證承諾”。

《衛(wèi)報(bào)》分析認(rèn)為，關(guān)稅議題已被納入美國(guó)地緣政治工具箱，其區(qū)域影響力擴(kuò)張目標(biāo)已優(yōu)先于美印技術(shù)性談判本身?！队《冉掏綀?bào)》評(píng)論，印美在“戰(zhàn)略自主與市場(chǎng)準(zhǔn)入”上的結(jié)構(gòu)性矛盾短期內(nèi)無(wú)解，如何以“有限互惠”管控分歧，考驗(yàn)雙方政策韌性與政治想象力。

由于世界貿(mào)易組織（WTO）上訴機(jī)構(gòu)自2019年起無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，“上訴即停擺”成為常態(tài)，印美關(guān)稅爭(zhēng)端難以通過(guò)國(guó)際法律途徑解決。

彭博社評(píng)論，美國(guó)將關(guān)稅政策與俄油和國(guó)家安全議題綁定，使?fàn)幎藦摹皟r(jià)格談判”上升為“戰(zhàn)略博弈”，雙方在關(guān)鍵問(wèn)題上都不愿輕易讓步，這場(chǎng)對(duì)峙短期內(nèi)難見(jiàn)分曉?！督鹑跁r(shí)報(bào)》認(rèn)為，美方利用232和301條款頻繁調(diào)整關(guān)稅，已將其變成“外交脅迫工具”，而印方在農(nóng)業(yè)和數(shù)據(jù)本地化等問(wèn)題上堅(jiān)持“零讓步”立場(chǎng)，“短期內(nèi)雙方無(wú)法就這些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題達(dá)成協(xié)議”。

目前來(lái)看，美印在這場(chǎng)關(guān)稅爭(zhēng)端中的強(qiáng)硬態(tài)度短期內(nèi)難以改變，未來(lái)雙方如何在復(fù)雜的利益糾葛與地緣政治博弈中找到平衡，仍充滿不確定性。美印關(guān)稅爭(zhēng)端的未來(lái)走向?qū)⑸羁逃绊懭蛸Q(mào)易格局與地緣政治態(tài)勢(shì)。