□ 法治日報全媒體記者 吳瓊

連日來，荷蘭政府強行接管中資控股的安世半導體引發(fā)全球產業(yè)鏈震蕩，不僅是一場跨國企業(yè)權益爭端，更成為透視西方法治與契約精神真實面目的典型案例。從動用冷戰(zhàn)時期法案突襲接管，到切斷晶圓供應干擾企業(yè)運營，荷方一系列單邊操作，徹底打破了西方國家長期構建的“規(guī)則至上”神話。近日，3位專家學者在接受《法治日報》記者采訪時，從國際法、國際關系與區(qū)域戰(zhàn)略視角，深度解析了事件背后暴露的西方法治與契約精神的虛偽性與深層地緣邏輯。

“直接征收”破底線 契約精神成空談

中國社會科學院國際法研究所助理研究員任宏達一針見血地指出：“安世半導體事件凸顯了美西方國家安全概念泛化的惡果。其中，美國在出口管制方面的‘穿透性規(guī)則’是始作俑者；荷蘭更是連出‘昏招’，通過行政手段直接插手企業(yè)內部事務，最終危及全球產業(yè)鏈供應鏈安全。”

作為全球車規(guī)級芯片市場的“關鍵玩家”，安世半導體占據(jù)全球9.4%的市場份額，歐洲市場40%的汽車芯片依賴其供應，寶馬、大眾等車企均為核心客戶。而這樣一家合法運營的企業(yè)，卻因美國的“穿透性規(guī)則”被卷入地緣政治博弈——在母公司聞泰科技被列入美制裁名單后，荷蘭政府未循任何國際投資爭端解決程序，便援引塵封七十余年的《物資供應法》強行接管，這種近乎“直接征收”的措施，在當代全球投資領域已極為罕見。

任宏達強調：“在中美就‘穿透性規(guī)則’達成階段性共識之后，荷蘭的行為更顯得滑稽。尤其是‘直接征收’在當前全球投資領域已較為罕見。荷蘭作為發(fā)達國家和歐盟共同市場成員，能夠采取類似‘直接征收’的措施，確實值得持續(xù)關注?！?/p>

荷方的操作完全背離國際法基本原則。鑒于其一系列行為，任宏達指出：“全球投資者都應重新審視荷蘭的營商環(huán)境和所謂的契約精神?！?/p>

中國商務部8日表示，中方同意荷蘭經濟部派員來華磋商的請求?！跋Ｍ商m能夠正視自身的問題，以雙邊磋商為契機，拿出建設性方案，盡快糾正錯誤做法?！比魏赀_說。

安全泛化亂秩序 經貿問題政治化

北京大學國際關系學院教授、國際政治經濟研究中心主任王勇在接受《法治日報》記者采訪時從國際關系及全球治理視角分析認為，安世半導體事件反映的是西方國家對于國際經貿關系、全球供應鏈日益政治化、安全化，以濫用安全的理由加以管制，這是當前正常的國際經貿秩序受到干擾、導致全球供應鏈中斷的一個主要原因。

“事件的本質，是西方國家將經貿問題‘政治化’‘工具化’。”王勇指出，荷蘭政府的政策深受美國加緊對華出口管制政策的影響，在半導體方面封堵中國。同時，美國也在利用歐洲內部的一些勢力，影響中歐經貿關系，加強所謂“安全審查”，試圖剝離中國企業(yè)控制的關鍵產業(yè)。

王勇說：“如果安世半導體事件處理不好，那么美國的進一步‘安全化政策’，有可能影響中歐正常的經貿關系，對中歐雙方都會產生巨大的不利影響?！边@種將商業(yè)利益讓位于地緣政治的做法，違背了多邊貿易體制的核心原則。荷蘭作為歐盟成員國，本應遵循歐盟標榜的“基于規(guī)則”的貿易秩序，卻淪為美國對華遏制戰(zhàn)略的棋子，用全球產業(yè)鏈安全換取政治私利，其行為不僅損害了中荷雙邊關系，更動搖了國際社會對西方營商環(huán)境的信任根基。

正如王勇所言，“對于歐洲來說，應避免掉入美國設置的‘安全陷阱’，遵守法治精神、契約精神，尊重多邊主義，這也是維護自身利益的重要條件”。

他說：“歐洲方面一定要認清形勢、避免過度的‘安全化’，加強中歐之間的溝通協(xié)調，才能保住己方利益?！?/p>

地緣博弈綁歐盟 “去風險”反遭反噬

中國社科院歐洲所副研究員黃萌萌在接受《法治日報》記者采訪時從區(qū)域戰(zhàn)略層面剖析了事件的深層邏輯?！鞍彩腊雽w事件體現(xiàn)出國際貿易愈發(fā)受到‘地緣政治’因素的影響?！痹谒磥?，這種影響有清晰的時間線：2021年美歐成立貿易與技術委員會（TTC）協(xié)調對華出口管制，2023年德國經濟部取消對安世半導體的資助資金，2024年荷蘭限制阿斯麥對華設備出口并配合美國制裁聞泰科技。而上述一系列操作印證了“歐盟國家干預中國企業(yè)在歐運營與投資的舉措離不開美國壓力的因素”。所謂的歐盟“戰(zhàn)略自主”也在事件中暴露無遺。“中美領導人釜山會晤后，中美貿易爭端緩和，安世半導體事件又展現(xiàn)出積極信號，由此可見，歐盟‘戰(zhàn)略自主’有名無實，其對華政策仍受到美國的影響?！秉S萌萌說。

黃萌萌同時指出：“該事件反映出歐盟及其成員國在推行對華‘去風險’時將受到反噬?！睔W盟的“去風險”政策帶有濃厚的“泛安全化”與“意識形態(tài)對立”色彩，完全無視經濟全球化下中歐產業(yè)鏈深度嵌入的現(xiàn)實。安世爭端中，德國車企的運營壓力已傳導至德國政界與歐盟層面，迫使荷蘭尋求磋商解決方案，這生動說明背離契約精神的“去風險”本質是“制造風險”。

3位專家的解讀共同指向一個核心結論：西方標榜的法治與契約精神，在地緣政治私利面前已淪為可隨意拋棄的裝飾。荷蘭政府的行為不僅是對單一企業(yè)權益的侵害，更是對國際法治秩序的公然挑戰(zhàn)——當“安全”成為突破法律邊界的借口、當行政權力可以任意干預企業(yè)自主經營、當商業(yè)契約能夠被政治操弄輕易撕毀，所謂的“西方法治優(yōu)越性”便不攻自破。

在經濟全球化深度發(fā)展的今天，產業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定依賴于相互尊重與規(guī)則堅守。安世半導體事件的走向，不僅關乎一家企業(yè)的命運，更將影響全球對國際法治秩序的信心。唯有摒棄“泛安全化”迷思，回歸契約精神本源，才能實現(xiàn)各國共贏發(fā)展，這正是該事件留給國際社會的重要啟示。