□ 法治日報全媒體記者 王藝茗

當(dāng)?shù)貢r間12月5日，歐盟委員會根據(jù)《數(shù)字服務(wù)法案》作出首份“不合規(guī)決定”。歐盟委員會當(dāng)天發(fā)布的公報稱，對美國企業(yè)家馬斯克旗下社交媒體平臺X（原稱推特）罰款1.2億歐元。對這一決定，美國副總統(tǒng)萬斯、國務(wù)卿魯比奧等多名美方高官紛紛指責(zé)歐盟破壞“跨大西洋關(guān)系”。

今年以來，歐盟依據(jù)《數(shù)字服務(wù)法案》和《數(shù)字市場法案》，對美國科技企業(yè)展開一系列執(zhí)法行動，歐美在數(shù)字領(lǐng)域摩擦加劇。美方則指責(zé)歐盟監(jiān)管法規(guī)對美國科技企業(yè)不公平，并用鋼鋁產(chǎn)品關(guān)稅為籌碼要求歐盟“松綁”。有分析認(rèn)為，這次爭吵檢驗的不只是歐盟的法律執(zhí)行力，也讓全球其他國家開始重新審視自己的數(shù)字監(jiān)管政策，考驗著全球數(shù)字治理的能力和智慧。

重罰X平臺1.2億歐元

據(jù)多家外媒報道，這是歐盟依據(jù)《數(shù)字服務(wù)法案》實施的首次重大執(zhí)法行動。

公報羅列了X平臺違反該法規(guī)的多項行為：其用戶賬號的“藍(lán)標(biāo)認(rèn)證”僅通過付費即可獲得，在界面設(shè)計上對用戶具有誤導(dǎo)性；其廣告資料庫在透明度和可訪問性方面均不合規(guī)；未按規(guī)定向符合條件的研究人員開放平臺公共數(shù)據(jù)訪問權(quán)限。

歐盟委員會認(rèn)為這些行為違反了《數(shù)字服務(wù)法案》關(guān)于透明度的規(guī)定，對上述三項違規(guī)行為分別處以4500萬歐元、3500萬歐元和4000萬歐元罰款。

公報還指出，X平臺須在60個工作日內(nèi)告知歐盟委員會其擬采取哪些具體措施，以終止與“藍(lán)標(biāo)認(rèn)證”相關(guān)的違規(guī)行為；須在90個工作日內(nèi)向歐盟委員會提交行動計劃，列明為糾正涉及廣告資料庫和研究人員獲取公共數(shù)據(jù)等問題將采取的必要措施。

據(jù)法新社報道，馬斯克2022年買下X平臺后，對其用戶賬號的“藍(lán)標(biāo)認(rèn)證”系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整，該認(rèn)證原本需經(jīng)過平臺核驗身份才可獲得，調(diào)整后則付費即可獲得。歐盟認(rèn)定，這種“欺騙性”設(shè)計致使許多平臺用戶遭到“惡意操縱”。

馬斯克6日抨擊歐盟針對X平臺的1.2億歐元罰款決定，稱將對處罰決定相關(guān)的歐盟高級官員作出回應(yīng)?！皻W盟不僅對X平臺處以如此荒謬的罰款，還對我個人處以罰款，這簡直太荒唐了！”馬斯克在社交媒體上寫道。

“因此，我們不僅應(yīng)該對歐盟，還應(yīng)該對那些針對我采取這種行動的人作出回應(yīng)。”他隨后發(fā)帖稱“歐盟應(yīng)該被廢除”。他還在另一篇帖文中稱歐盟是“官僚怪獸”。

特朗普威脅加征關(guān)稅

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，在歐委會發(fā)布公告后，美國政府譴責(zé)歐盟對社交媒體X公司處以罰款，認(rèn)為此舉特別針對美國公司。

美國總統(tǒng)特朗普稱，如果歐盟繼續(xù)懲罰美國科技企業(yè)，美國將對歐盟加征關(guān)稅。魯比奧、聯(lián)邦通信委員會主席布倫丹·卡爾5日稱，上述罰單凸顯歐盟對美國科技企業(yè)的“偏見”。萬斯則在4日先行發(fā)帖警告歐盟“應(yīng)支持自由言論，而不是為了無聊小事攻擊美國企業(yè)”。

美國常務(wù)副國務(wù)卿克里斯托弗·蘭多6日在X平臺發(fā)帖，進(jìn)一步質(zhì)疑美歐在意識形態(tài)與戰(zhàn)略政策上“脫鉤”。他說，盡管美歐之間已有北約這一合作機(jī)制，但歐盟仍在多項議題上與特朗普政府存在意見分歧，與美方政策相悖?！爱?dāng)這些國家站在北約立場時，他們堅稱跨大西洋合作是我們共同的安全基石，但當(dāng)這些國家從歐盟角度出發(fā)時，他們又追求通常完全悖于美國利益和安全的各種議題”。

同一天，美國駐歐盟大使普茲德在轉(zhuǎn)發(fā)魯比奧上述帖子的同時批評道：歐盟開出的巨額罰單，實屬監(jiān)管越界之舉，矛頭直指美國創(chuàng)新力量。他還說：“美政府立場明確，‘我們反對內(nèi)容審查，并將抵制一切針對美企的繁苛監(jiān)管。我們要求歐盟必須進(jìn)行公平、開放、互惠的貿(mào)易——絕無妥協(xié)余地’?！?/p>

歐盟委員會負(fù)責(zé)技術(shù)主權(quán)等事務(wù)的執(zhí)行副主席漢娜·維爾庫寧5日說，歐盟的處罰決定僅與X平臺的透明度有關(guān)，“無關(guān)審查制度”，且相對于X平臺的用戶規(guī)模而言，罰款金額“與違規(guī)程度相當(dāng)”。她還說，歐盟針對X平臺的其他多項調(diào)查仍在進(jìn)行中。

歐盟高官反對美國批評

面對美國“發(fā)難”，歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯6日在卡塔爾出席多哈論壇期間試圖“降調(diào)”處理，甚至不惜承認(rèn)美國提出的部分批評“是對的”。她強(qiáng)調(diào)，盡管歐美并不總是在各項議題上“意見一致”，但“總體原則”保持不變，美國仍是歐盟“最大盟友”。

歐盟反壟斷事務(wù)負(fù)責(zé)人特雷莎·里韋拉則直截了當(dāng)?shù)胤磳α嗣绹呐u。在一次活動中，里韋拉表示：“我們有責(zé)任提醒其他人，歐盟理應(yīng)受到尊重。我不會評價美國在本國市場是如何監(jiān)管醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)的。但我的責(zé)任是保障歐洲數(shù)字市場的良好運轉(zhuǎn)，而這與任何形式的聯(lián)合會談都毫無關(guān)聯(lián)?！?/p>

另一次活動中，她反駁了那些將競爭法視為控制市場或攫取狹隘經(jīng)濟(jì)利益工具的說法。里韋拉稱：“競爭法規(guī)是一個開放、公平、可持續(xù)市場的重要支柱。它絕不應(yīng)成為貿(mào)易談判的籌碼和保護(hù)主義的工具?！?/p>

歐盟駐美國大使內(nèi)柳普西埃內(nèi)6日在反駁普茲德的批評時表示，許多美國科技公司在歐洲市場取得了巨大成功——部分企業(yè)在歐洲的用戶規(guī)模和利潤率甚至超過美國本土，“歐盟始終秉持開放態(tài)度，我們的監(jiān)管規(guī)則絕不針對特定企業(yè)或國家”。

英國杰拉丁伙伴律師事務(wù)所律師、萊頓大學(xué)法學(xué)副教授丹尼爾·曼德雷斯庫說，美國的威脅最初會帶來沖擊，但效果可能逐漸減弱。他在領(lǐng)英網(wǎng)發(fā)帖寫道：“歐盟委員會對元宇宙公司開展正式調(diào)查的聲明顯示，政治施壓的威脅正在快速失去作用，法治不是可以討價還價的?！?/p>

杜塞爾多夫大學(xué)教授、競爭法研究院主任魯普雷希特·波德桑稱，盡管歐洲價值觀的支持者們現(xiàn)在占了上風(fēng)，但真正的考驗還在后面。