□ 法治日報全媒體記者 吳瓊

當?shù)貢r間12月10日，依據(jù)去年11月通過的《2024網(wǎng)絡(luò)安全（社交媒體最低年齡）修正案》，澳大利亞正式實施全球首例針對未成年人的社交媒體禁令。該國由此成為全球首個以立法形式全面禁止16歲以下未成年人使用多數(shù)社交媒體平臺的國家。

這項被稱為“全球最嚴”的未成年人社交媒體管控政策，不僅在澳大利亞國內(nèi)觸發(fā)技術(shù)、倫理與權(quán)益的多重爭議，更迅速在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生連鎖效應。

全球首例禁令落地

澳大利亞未成年人社交媒體禁令的核心條款是要求臉書、X、優(yōu)兔等10家主流社交媒體平臺采取“合理措施”阻斷16歲以下用戶的賬戶注冊與使用，違規(guī)平臺最高將面臨4950萬澳元（約合人民幣2.3億元）的巨額罰款，而未成年人及其監(jiān)護人無需承擔任何法律責任。

在禁令生效前夕，澳大利亞總理阿爾巴尼斯專門發(fā)表視頻講話，呼吁青少年在即將到來的假期放下手機，通過運動、樂器、閱讀等線下活動充實生活，強調(diào)“面對面的陪伴遠比線上的點贊更有意義”。

從政策初衷來看，澳大利亞的立法依據(jù)源于多項國際研究結(jié)論——青少年長期沉迷社交媒體與其心理健康惡化、暴力傾向滋生存在正相關(guān)，且社交媒體的算法推送極易放大不良信息對未成年人的侵蝕。墨爾本的民意調(diào)查顯示，多數(shù)家長對禁令持支持態(tài)度，有家長直言“社交媒體像精神毒品，正在摧毀孩子的專注力和判斷力”，認為立法是遏制青少年網(wǎng)絡(luò)成癮和犯罪率上升的必要手段。

但禁令落地首日就暴露出諸多現(xiàn)實難題，年齡驗證機制成為最大技術(shù)瓶頸。按照法案要求，平臺不能僅依賴身份證件作為年齡核驗的唯一方式，這迫使各平臺采取差異化方案：Snapchat通過分析用戶行為特征和注冊信息進行篩查，Meta則計劃對疑似未成年用戶采用面部掃描技術(shù)……

然而，澳大利亞樂卓博大學人工智能教授達斯溫·席爾瓦指出，現(xiàn)有技術(shù)很難精準區(qū)分年輕用戶群體，極易出現(xiàn)“誤封成年用戶”或“漏放未成年用戶”的情況，且面部掃描、身份信息提交等方式還引發(fā)了用戶對隱私泄露的擔憂。

激烈博弈同步上演

值得關(guān)注的是，禁令一經(jīng)落地，平臺方與澳大利亞政府的博弈就同步上演。

優(yōu)兔率先公開質(zhì)疑禁令的合理性，稱禁令實施后未成年人也可進行“無賬戶瀏覽”，屆時內(nèi)容過濾功能無法啟動，反而會陷入“更不安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”。對此，澳通信部長阿妮卡·韋爾斯強硬回應，直指優(yōu)兔的辯解“邏輯荒謬”，強調(diào)平臺應先解決自身內(nèi)容分級的漏洞，同時明確表態(tài)“若未成年人轉(zhuǎn)向新平臺，政府將即刻把其納入禁用名錄”。

此外，部分青少年和行業(yè)觀察者、學者提出不同意見。有未成年人表示“社交媒體是獲取資訊、維系友誼的重要渠道”，而哥本哈根大學副教授索豪格認為，一刀切的禁令會切斷未成年人的社會連接，還會將監(jiān)管責任變相轉(zhuǎn)移給本就負擔沉重的家長。更有知情者透露，不少澳大利亞未成年人已開始研究VPN等技術(shù)手段規(guī)避管控。

澳大利亞的禁令給全球社交媒體行業(yè)帶來強烈沖擊。為滿足年齡核驗要求，相關(guān)企業(yè)需在AI識別、隱私保護、人工審核等領(lǐng)域加大投入，短期內(nèi)必然面臨運營成本上漲和用戶流失的雙重壓力，直接影響營收利潤。

據(jù)估計，禁令預計將導致澳大利亞超100萬未成年用戶退出主流社交媒體平臺，這不僅會削弱平臺的用戶基數(shù)，還會改變其內(nèi)容創(chuàng)作格局。青少年群體是短視頻、趣味話題等輕量化內(nèi)容的核心生產(chǎn)者和傳播者，這一群體集體離場可能導致平臺內(nèi)容生態(tài)向成年化、專業(yè)化傾斜，進而影響平臺的社區(qū)活躍度和商業(yè)價值。

更深遠的影響在于，禁令重塑了政府與平臺的權(quán)責邊界。澳大利亞電子安全專員朱莉·格蘭特曾直言，“資金和技術(shù)實力雄厚的科技巨頭，完全有能力像精準投放廣告一樣做好年齡管控”，這一表態(tài)將未成年人保護的核心責任牢牢綁定在平臺身上。這種“強監(jiān)管+重處罰”的模式，迫使平臺從“被動應對”轉(zhuǎn)向“主動設(shè)防”。

禁令引發(fā)“全球漣漪”

澳方實施未成年人社交媒體禁令成為全球未成年人網(wǎng)絡(luò)保護領(lǐng)域的標志性事件，引發(fā)“全球漣漪”：多國已明確啟動關(guān)于類似立法的研討。

丹麥是行動最快的國家之一，其數(shù)字化事務大臣卡羅琳·斯塔格于11月宣布達成“禁止15歲以下人群使用社交媒體”的政治共識，預計2026年中期正式立法。丹麥政府的核心依據(jù)是本土數(shù)據(jù)——98%的13歲以下兒童擁有社交媒體賬號，近半數(shù)10歲以下兒童已深度沉迷。斯塔格強調(diào)“社交媒體對兒童的無底線侵蝕，必須通過立法嚴加管理”。但丹麥的計劃也引發(fā)了爭議，中學生羅尼婭擔憂“會失去網(wǎng)上的朋友和興趣渠道”，家長巴赫則質(zhì)疑“15歲的年齡劃分是否科學”。

除丹麥外，英國也考慮將未成年人社交媒體最低使用年齡設(shè)為16歲，其立法草案已進入議會審議階段；新西蘭、馬來西亞、德國等國公開表示“正研究澳大利亞的經(jīng)驗”，考慮結(jié)合國情推出年齡限制政策；美國部分州則在現(xiàn)有13歲最低年齡的基礎(chǔ)上，探索“家長授權(quán)+內(nèi)容分級”的強化方案。值得注意的是，各國的政策傾向存在差異，北歐國家更側(cè)重“全面禁止”，而英美等國則試圖在保護與權(quán)利之間尋求平衡，形成了“激進管控”與“漸進規(guī)范”兩種治理路徑。

這場全球連鎖反應的背后，是國際社會對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的集體反思，但爭議也同步升級：如何平衡政府監(jiān)管、平臺責任與個人權(quán)利？如何構(gòu)建既安全又開放的未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境？這些問題的答案，正隨著各國政策的推進逐步清晰，而澳大利亞的實踐效果，也將成為未來全球未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的重要參考坐標。

雖然澳大利亞政府未公布禁令落地首日的執(zhí)行數(shù)據(jù)，但相關(guān)話題已登上全球多國熱搜。有評論指出，這項禁令的意義早已超越政策本身，它不僅是對一個國家未成年人保護體系的檢驗，更是對全球社交媒體治理能力的一次大考，其后續(xù)走向?qū)⑸羁逃绊懴乱淮臄?shù)字成長環(huán)境。