法治網見習記者 哈建偉   

隨著數字技術的不斷迭代和數字經濟的蓬勃發(fā)展，數字社會新形態(tài)正在形成。而面對隨之而來的各種新的風險和挑戰(zhàn)，在11月9日舉行的2023世界互聯(lián)網大會烏鎮(zhèn)峰會數字法律與治理論壇上，來自世界各國的嘉賓圍繞“數字治理的制度化、法治化與國際化”主題，展開深入探討，并達成多項共識。

數字社會新形態(tài)正在形成

浙江大學副校長黃先海在論壇上表示，近年來，數字化、智能化給人類生活帶來了翻天覆地的變化。大數據、5G、區(qū)塊鏈以及生成式人工智能等新技術、新業(yè)態(tài)以前所未有的速度向前發(fā)展，數字經濟成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、重整全球競爭格局的關鍵力量。但是，伴隨著數字經濟高速發(fā)展而來的數據安全問題、平臺治理問題、個人信息保護問題等也成為數字時代迫切需要回應的議題。

中國社會科學院教授支振鋒表示，數字技術正在推動人類形成社會新形態(tài)：一是新生活空間。得益于數字技術的發(fā)展，人類從以前的陸地、水域、天空等空間，第一次能夠創(chuàng)造一個和物理空間平行的網絡空間，所以這就帶來了新的“疆域”治理問題。 二是新生產組織。雖然公司依然是數字時代主要的組織者，但是公司有了全新的形態(tài)。三是新生產要素。每一次產業(yè)技術革命都會帶來新生產要素，農業(yè)時代是土地，工業(yè)時代是資本、技術、勞動力。數字時代有了數據，這就必然會改變產權體系和相應的法律體系。

對此，支振鋒表示，未來數字法治要面臨和解決更多問題：更加混淆的人類空間，人形機器人和人類共處；更加無形的財富形態(tài)，財產權和相應法律體系會發(fā)生巨大變革。

法與時轉則治，治與世宜則有功。支振鋒表示，要充分認識和理解新技術、新應用、新空間、新問題，始終堅持把自由、尊嚴作為法治基本立足點，更加深刻理解歷史從向世界歷史轉變到向全球歷史轉變再到向人類命運共同體歷史轉變的規(guī)律，為全人類貢獻更多的法治方案和思想體系。

要加強對數字的治理

面對新問題新挑戰(zhàn)，迫切需要對數字化發(fā)展進行治理，營造良好數字生態(tài)?！笆奈濉币?guī)劃綱要等相關政策，也對營造良好數字生態(tài)作出明確部署。

要加強數字治理制度化建設，既要用數字來治理，更重要的還是要加強對數字的治理，以制度助推高質量發(fā)展。

“數字科技是一把雙刃劍，運用得好可以造福人民，運用得不好則會危害人民。所以要加強對數字科技運用當中的治理?！敝袊▽W會學術委員會主任張文顯表示，數字治理要圍繞以下幾個維度進行：

一是數字科技研發(fā)和運用的治理。通過數字賦能推動數字化、網絡化、智能化；二是數字科技的治理。主要包括算法治理，互聯(lián)網治理/網絡治理，大數據治理，以及人工智能治理。要堅持“發(fā)展優(yōu)先、安全為基、包容創(chuàng)新、智能向善”；三是數字空間的社會治理。處理好自由與秩序的關系，打造一個既安定有序又充滿活力的數字空間，堅持共建共治，把自治、法治結合的治理理念和方法運用到數字空間的社會治理。

他強調，要在法治軌道上推進數字治理體系和數字能力現代化，統(tǒng)籌推進法治中國和數字中國建設；加快推進依法治理和以數治理相結合，把法律的制度優(yōu)勢和數字科技的優(yōu)勢有效結合，形成合力；充分發(fā)揮法治的規(guī)范引領保障作用，為數字治理現代化構建制度先進、運行高效的法治軌道；構建數字科技領域的公序良俗，創(chuàng)造數字文明新形態(tài)，走出數字治理新道路。

立法和科技需相互促進

“要以問題導向破解現實難題，著力推動數字治理的制度化、法治化與國際化?！秉S先海說道。

中國政法大學副校長時建中認為，數字經濟代表先進生產力的發(fā)展方向，數據是數字經濟的關鍵要素。在所有的數據資源當中，公共數據規(guī)模大、質量高，但目前還沒有完全發(fā)揮出對中國數字經濟高質量發(fā)展應有的賦能質效，公共數據的治理體制、治理機制，也并不完全符合數據的特征和數字經濟規(guī)律。所以需要最大范圍、最大程度、最高質量地釋放公共數據的賦能職能，夯實數字經濟繁榮發(fā)展的微觀基礎。

華為公司首席法務官宋柳平表示，數字治理需要建立良善的法律制度體系，而衡量標準可以圍繞是否有利于產業(yè)發(fā)展、是否有利于消費者、 是否有利于創(chuàng)新、是否有利于中國企業(yè)的全球化等四個維度進行考慮。

蔚來集團副總裁高崗表示，在保護國家安全、產品安全，個人權利、個人隱私的基礎上，要制定打造開放包容的人工智能治理原則和框架?！胺膳c技術并非簡單的監(jiān)督與被監(jiān)管的關系，如果法律不依賴技術的發(fā)展，不依賴發(fā)展本身，則很難應對前沿人工智能發(fā)展帶來的諸多挑戰(zhàn)。”

日本東京大學副校長渡部俊也同樣認為，將立法和工具發(fā)展應用得到有效結合，解決一些衍生問題。在AI時代，要讓立法體系和科技之間建立平衡結合的關系，為技術和工具的發(fā)展提供良好的法律和機制保障，確保技術真正帶來有用價值 。

全球化治理合作很重要

長期以來，我國高度重視數字化進程中的發(fā)展與安全問題。據11月8日發(fā)布的《中國互聯(lián)網發(fā)展報告2023》藍皮書顯示，當前，我國網絡綜合治理體系基本建成，網絡安全保障體系和能力建設力度加大，數據安全治理基礎不斷夯實，對人工智能治理的實踐探索走在世界前列，網絡法治化程度不斷提高。與此同時，網絡空間國際交流合作深化拓展，積極搭建國際交流平臺，有力推動構建網絡空間命運共同體。

數字世界和數字治理不僅僅是一個局部性的問題，更是一個全球化的問題?！拔覀冞M入到一個全球化時代，數字化推動了全球化，加劇了全球化，也使全球化的正能量和負能量同時迸發(fā)出來。全世界都意識到要加強數字領域全球治理的重要性”張文顯說道。    

數據權屬和保護、數據跨境流動，數字資產、虛擬貨幣、人工智能以及打擊網絡犯罪等等，這些都是數字治理領域的主要問題。推動數字治理國際化，共建數字經濟活力迸發(fā)、數字治理精準高效、數字安全保障有力、數字合作互利共贏的全球數字化發(fā)展道路，成為國際社會應有的共識。

“當前我們面臨著許多各種各樣問題，需要有對應的解決方案。全球各地各國之間的合作非常重要。”澳門大學教授Rostam J.Neuwirth說道。

而如何推動全球化合作治理，宋柳平表示，既需要建設包括產業(yè)、立法、執(zhí)法、行政、國際合作以及相關的利益方在內的數字世界的國家生態(tài)，也需要構建數字世界的全球生態(tài)。

同時，數字治理的規(guī)則建立需要與國家的文化底蘊相契合，需要與產業(yè)的發(fā)展階段和發(fā)展狀況相結合，也需要與國際環(huán)境相結合，表達符合世界潮流的態(tài)度，為世界貢獻智慧。

浙江大學國際戰(zhàn)略與法律研究院院長王貴國則表示，“所有的規(guī)則，所作所為一定要符合世界發(fā)展的自然規(guī)律?！薄盎ヂ?lián)網的發(fā)展一定要達到權利和義務的平衡。這個過程中，最重要的是誠實信任。”

論壇達成四項重要共識

據了解，本次論壇緊緊圍繞世界互聯(lián)網大會烏鎮(zhèn)峰會主題，展望數字經濟發(fā)展前景。來自英國、法國、德國、意大利等國和中國香港的多位專家學者，以及企業(yè)代表，共商數字安全風險對策，共謀全球數字治理之道，并通過深入探討達成以下共識：

第一，兼顧數字安全發(fā)展的理念，保證數字安全對數字經濟健康發(fā)展至關重要。各國在發(fā)展數字經濟的同時都有權保護，也有義務維護數字安全。

第二，秉持共創(chuàng)數字未來的精神，共商、共建、共享，是解決全球數字治理赤字的正確道路。應在各方普遍參與的基礎上達成反映各國意愿、尊重各國利益的全球數字治理規(guī)則。

第三，核心關注全人類共同議題。本次論壇洞見深刻，涉及話題涵蓋覆蓋數字技術創(chuàng)新化、保障數字治理法治化、彌合數字鴻溝、促進數字工藝，致力于達成數字治理的全球共識。

第四，堅持以公平正義為基本原則，海量數據跨境流動，從理念、立法、管理機制等方面考驗數字治理能力。面對全球數字治理，應當以法律為基本準繩，推動形成公平正義的全球數字治理規(guī)則。