記者 朱 磊 季覺蘇 王崟欣

無數(shù)個“一分鐘”，匯聚成上海開放的脈動。

洋山港自動化碼頭，一分鐘，上百個集裝箱被橋吊精準(zhǔn)搬運，貨物從這里駛向世界各地。

上海期貨交易所交易大廳，一分鐘，天然橡膠、銅、原油等“上海價格”不斷生成，彰顯強勁的全球資源配置能力。

浦東機場T2航站樓，俄羅斯姑娘愛琳娜一分鐘辦完退稅，驚嘆“太方便了！”

2023年，習(xí)近平總書記在上海考察時強調(diào)：“上海作為我國改革開放的前沿陣地和深度鏈接全球的國際大都市，要在更高起點上全面深化改革開放，增強發(fā)展動力和競爭力?！?025年4月，習(xí)近平總書記在上海主持召開部分省區(qū)市“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展座談會時指出：“要堅定不移辦好自己的事，堅定不移擴大高水平對外開放”。

牢記殷殷囑托，上海扎實推進(jìn)制度型開放，以規(guī)則銜接為突破口，奮力建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。

開放的上海，打開鏈接全球的窗口

來自60多個國家的咖啡豆匯聚在此，上海幾乎每兩杯咖啡，就有一杯的豆子來自這里；來自40多個國家的葡萄酒整齊排列，客商舉杯品鑒；在直播基地，主播正推介海外新品……依托進(jìn)博會溢出效應(yīng)打造的常年展示交易平臺虹橋品匯，就像一家“世界超市”。來自120多個國家和地區(qū)的6000多個品牌、8.5萬款進(jìn)博同款商品常年在架，去年交易額超過300億元。

外資在上海找到發(fā)展機遇。渣打銀行把中國視為發(fā)展重心，在上海不僅參與了債券通、互換通等一系列項目，還成為首家獲批參與中國國債期貨交易的外資銀行。渣打銀行（中國）有限公司副行長楊京表示：“我們的戰(zhàn)略始終跟著中國發(fā)展而發(fā)展?！?/p>

8萬家外資企業(yè)在上海安家落戶。上海吸引了全國超過1/10的實到外資，外資企業(yè)貢獻(xiàn)了全市約1/3的稅收、約1/4的地區(qū)生產(chǎn)總值、約1/5的就業(yè)崗位。

海上的巨輪、空中的航班、街頭的人潮、流動的資金……上海成為“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”的一個窗口。

開放的上海，打造走向世界的基地

在外高橋港區(qū)的海通國際汽車碼頭，船只靠泊，車流如潮，近萬輛車填滿一艘遠(yuǎn)洋巨輪。今年前三季度，這里汽車出口同比增長14.2%，新能源汽車占比超過六成。

2024年，上海港集裝箱吞吐量突破5000萬標(biāo)箱，成為全球首個跨越5000萬大關(guān)的港口，效率快到“早上出貨，晚上上船”。

浦東張江，擎朗智能正忙著讓自己的機器人“出?！?。原本在國內(nèi)叫好的產(chǎn)品，在海外卻一度銷量不佳。公司創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官李通總結(jié)經(jīng)驗，“我們重新觀察、調(diào)整：體積縮小、改變風(fēng)格、優(yōu)化技術(shù)……”一次次改動，最終換來市場認(rèn)可。成功的背后，是上海依靠長三角完備的產(chǎn)業(yè)鏈，讓企業(yè)的試錯空間更大、產(chǎn)品快速迭代。

在華勤技術(shù)股份有限公司，車間燈火通明。作為ODM（原始設(shè)計制造商），他們的產(chǎn)品出口全球。公司副總裁、董事會秘書李玉桃說：“過去是制造出海，現(xiàn)在是研發(fā)出海。我們在全球有10多個研發(fā)中心，但上海始終是起點?！遍_放的環(huán)境，讓他們既能對接世界最新需求，也能反哺國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。

在普陀區(qū)，施耐德電氣的工廠高速運轉(zhuǎn)。零部件來自全球，訂單服務(wù)全球。這里不僅是生產(chǎn)基地，更是“孵化基地”。綠色智造、碳排放監(jiān)測、能效管理，一批全球首發(fā)的解決方案先在上海落地，再推向世界。

跨國公司同樣在轉(zhuǎn)型。博世中國及亞太區(qū)企業(yè)傳播與政府事務(wù)副總裁蔣健說：“現(xiàn)在很多創(chuàng)新技術(shù)從中國走出去反哺歐洲，這正成為趨勢。”

開放的上海，建設(shè)制度型開放高地

南港碼頭，滾裝船穩(wěn)穩(wěn)靠岸，一批即將出口的電動汽車依次駛?cè)氪?。企業(yè)填好“徑予放行”自主聲明，貨物直接進(jìn)出洋山特殊綜合保稅區(qū)。

上海數(shù)據(jù)交易所，數(shù)據(jù)成了交易的新“商品”，這里搭建起跨境數(shù)據(jù)交易的規(guī)則體系，今年上半年成交額已超30億元。

加強“邊境”對接，聚焦貨物、服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易和投資自由化便利化，實行更大程度壓力測試。國際中轉(zhuǎn)集拼整體作業(yè)時間減少50%，洋山港國際中轉(zhuǎn)集拼貨物比例顯著提升。

加強“邊境后”對接，在綠色低碳、知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域深化監(jiān)管改革。政府采購云平臺“對標(biāo)改革專窗”已實施超3000個采購項目，公共服務(wù)類國企納入對標(biāo)改革，營造公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

更大的平臺正在搭建。全新特殊類型的“東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)”正探索將“一線放開、二線管住”的制度從貨物向自然人拓展，打造國際商務(wù)交流、會展、培訓(xùn)功能，今年底將實現(xiàn)先行啟動區(qū)封閉運行。

今年7月，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)高水平制度型開放試點措施復(fù)制推廣工作的通知，復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)77條試點措施。制度的“良種”在此生根發(fā)芽，進(jìn)而播撒全國。

“牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，上海堅持以國家重大戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，全方位大力度推進(jìn)首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放，加快形成具有國際競爭力的政策和制度體系?！鄙虾Ｊ惺虚L龔正表示。

《 人民日報 》（ 2025年11月16日 01 版）