法治日報全媒體記者 邢東偉 翟小功

“如果沒有你們幫忙，我真不知道什么時候才能拿到這筆賠償?！?0月4日，拿到賠償款后，死者家屬握著海南省三亞市崖州區(qū)綜治中心工作人員的手說。

9月28日，臺風“博羅依”肆虐崖州，倒伏樹木砸死一名騎行人員。事故發(fā)生后，死者鐘某某的家屬通過信訪提出賠償訴求。崖州區(qū)綜治中心迅速介入，組織司法局、派出所、信訪等多部門參與調(diào)解。

兩天里，經(jīng)過多輪耐心溝通，涉事單位同意向死者鐘某某的家屬支付撫慰金32萬元，當場簽訂調(diào)解協(xié)議。這起糾紛的快速化解，正是崖州區(qū)綜治中心規(guī)范化建設的縮影。

“作為三亞市的‘西大門’，崖州區(qū)既是進出三亞交通樞紐，也是自貿(mào)港重點園區(qū)崖州灣科技城所在地，坐擁國家級中心漁港、5A級旅游景區(qū)，承載著‘菜籃子’‘果盤子’的民生重任?！?0月28日，三亞市崖州區(qū)委常委、政法委書記余學軍告訴《法治日報》記者，崖州區(qū)綜治中心以規(guī)范化建設為抓手，打造集矛盾化解、治安防控、服務管理于一體的基層平安“橋頭堡”，為崖州區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和打造自貿(mào)港科創(chuàng)高地注入平安動能。

科創(chuàng)高地護營商

9月3日，農(nóng)民工劉先生與同事樊先生到崖州灣科技城保障農(nóng)民工工資服務中心反映，他們在南繁科技城某項目務工期間被拖欠工資3.6萬元。

在了解事情經(jīng)過并掌握相關(guān)材料后，崖州灣科技城保障農(nóng)民工工資服務中心與崖州綜治中心聯(lián)合聯(lián)調(diào)，工作人員先與分包公司聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)欠薪原因在于工程資金不足。隨后，聯(lián)系了總包公司，核實拖欠工資事實。

在工作人員的協(xié)調(diào)督促下，總包公司不久后便將工資全額結(jié)清。此次勞資糾紛得到快速解決，是崖州區(qū)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、優(yōu)化營商環(huán)境方面的生動實踐。

作為海南自貿(mào)港13個重點園區(qū)之一，崖州灣科技城聚焦南繁種業(yè)和深海科技兩大核心領域，匯聚了眾多高新技術(shù)企業(yè)，打造自貿(mào)港科創(chuàng)高地。隨著園區(qū)建設快速推進，勞資糾紛、合同糾紛等矛盾增多，成為影響營商環(huán)境的突出問題。

“崖州區(qū)綜治中心主動作為，立足科技城發(fā)展需求，搭建‘綜治統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、專業(yè)調(diào)解、司法保障’的矛盾糾紛化解平臺，出臺協(xié)調(diào)調(diào)度機制等，完善群眾和企業(yè)訴求登記受理、轉(zhuǎn)辦、辦理、回訪、審核辦結(jié)等工作閉環(huán)，將法治服務精準嵌入園區(qū)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)?！毖轮輩^(qū)委政法委常務副書記張新建表示。

不僅解決眼前的矛盾，更要防范潛在的風險。崖州區(qū)綜治中心在化解勞資糾紛的過程中，注重“調(diào)解+普法+服務”一體化推進，組織開展“法治進企業(yè)”“法治體檢”活動?！熬C治中心的專業(yè)服務，讓企業(yè)能夠集中精力搞研發(fā)、謀發(fā)展，也讓員工更加安心工作。”崖州灣科技城某企業(yè)負責人說。

在崖州灣科技城，“有矛盾找綜治中心”已成為企業(yè)和職工的共識。崖州區(qū)綜治中心通過多部門聯(lián)動發(fā)力，有效化解了一批涉企矛盾糾紛，維護了企業(yè)和職工的合法權(quán)益，為崖州灣科技城高質(zhì)量發(fā)展營造了穩(wěn)定、公平、透明的法治化營商環(huán)境。

山海相依解民憂

今年7月19日，廣東某公司的一艘船舶在三亞崖州中心漁港避風。當天，公司負責人程某在船上巡查時發(fā)現(xiàn)員工朱某缺席。次日，朱某被發(fā)現(xiàn)在海中溺亡。

悲痛尚未平復，關(guān)于安葬費、撫養(yǎng)費等后續(xù)事宜的協(xié)商便陷入僵局。死者家屬與用人單位就賠償金額多次溝通，始終無法達成一致。7月29日，案件轉(zhuǎn)至崖州區(qū)人民調(diào)解委員會，經(jīng)兩次調(diào)解未果。

8月1日，崖州區(qū)綜治中心組織死者家屬、用人單位，聯(lián)合保港邊防派出所、三亞市城郊人民法院崖城法庭、區(qū)人民調(diào)解委員會工作人員，開展第三次調(diào)解。調(diào)解員一邊耐心傾聽家屬的悲苦，解讀賠償標準，一邊與用人單位溝通。

經(jīng)過多輪釋法明理、情感疏導、反復協(xié)商后，用人單位同意將賠償金額調(diào)整至69萬元，家屬最終接受這一結(jié)果，雙方約定分兩次結(jié)清款項，目前已履行完畢。

崖州區(qū)擁有全省首個國家級中心漁港——三亞崖州中心漁港，是海南省重點民生工程，承擔著漁業(yè)生產(chǎn)、物資補給、水產(chǎn)品集散等重要功能，轄區(qū)海域漁船眾多，涉海矛盾糾紛時有發(fā)生。

針對這一情況，崖州區(qū)綜治中心立足漁港實際，海陸統(tǒng)籌促和諧，整合海事、漁政、旅游、司法、公安、綜合執(zhí)法等部門力量，組建專業(yè)調(diào)解隊伍，實現(xiàn)涉海、矛盾糾紛的快速化解，有效維護漁港生產(chǎn)秩序和漁民合法權(quán)益，打造新時代“海上楓橋經(jīng)驗”。

崖州區(qū)有南山、大小洞天2處5A級景區(qū)，旅游資源豐富，涉旅游矛盾糾紛也成為基層平安建設的重點。崖州區(qū)綜治中心探索涉旅游矛盾糾紛聯(lián)動化解機制，實現(xiàn)旅游投訴“一站式處理、全鏈條服務”。

“旅游糾紛能不能快速解決，直接影響游客的體驗和崖州的旅游形象。”張新建說，綜治中心加強與景區(qū)、酒店、旅行社等旅游企業(yè)的溝通協(xié)作，統(tǒng)籌推進旅游巡回審判、旅游警務等，推動各部門開展旅游市場排查整治，有效維護崖州旅游市場的和諧穩(wěn)定。

田埂地頭止紛爭

馬某甲、馬某乙共同承包了崖州區(qū)果農(nóng)鄒某某80畝芒果園。2024年5月，經(jīng)鄒某某介紹，馬某乙擅自以58萬元的價格將950棵芒果樹轉(zhuǎn)讓給劉某某。

隨后，劉某某將58萬元轉(zhuǎn)讓費轉(zhuǎn)至鄒某某賬戶，鄒某某卻以馬某乙未補繳租金和介紹費為由，僅向馬某乙支付32萬元。同時，馬某乙亦未將收到的轉(zhuǎn)讓款分配給馬某甲。

劉某某經(jīng)營芒果園受阻，遂向崖州區(qū)果蔬調(diào)解委員會申請調(diào)解。了解情況后，調(diào)解員立即組織當事人開展調(diào)解，但開展了4次調(diào)解均未果。

今年8月12日，崖州區(qū)綜治中心再次組織三亞城郊法院崖城法庭、崖州區(qū)果蔬調(diào)解委員會開展調(diào)解，由法官現(xiàn)場對各方法律關(guān)系及各方責任進行說明，由于馬某甲不同意調(diào)解再次陷入僵局。

5次調(diào)解，當事人沒有達成和解。崖州區(qū)綜治中心通過“法庭+調(diào)委會+派出所”模式，陸續(xù)開展多次調(diào)解。在各方努力下，馬某甲改變態(tài)度，認可馬某乙轉(zhuǎn)讓行為，鄒某某亦同意再支付13萬元給馬某乙，各方當事人最終達成調(diào)解協(xié)議。

崖州區(qū)是三亞主要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，是海南最大的瓜菜生產(chǎn)基地之一，也是全國重要的“菜籃子”“果盤子”。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，瓜菜收購、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)資使用等涉農(nóng)矛盾糾紛日益增多，直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。

“崖州區(qū)綜治中心整合部門資源，聯(lián)合崖州區(qū)果蔬調(diào)解委員會等專業(yè)機構(gòu)，構(gòu)建起覆蓋全區(qū)的涉農(nóng)矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)絡，將調(diào)解服務延伸到田埂地頭，為群眾提供專業(yè)、便捷的調(diào)解服務?！睆埿陆ū硎?。

從勞資糾紛到海上矛盾，從旅游投訴到涉農(nóng)爭議，崖州區(qū)綜治中心用專業(yè)高效的調(diào)解服務，為園區(qū)、漁港、景區(qū)、農(nóng)田等撐起一片法治晴空。如今的崖州，綜治中心已成為基層平安建設的“橋頭堡”、矛盾化解的“終點站”、服務群眾的“暖心站”。