□ 本報記者 邢東偉 翟小功 文/圖

“綜治中心辦事效率高，很快便幫我們解開了‘心結’！”當海南省儋州市雅星鎮(zhèn)綜治中心成功化解一起合伙養(yǎng)牛糾紛后，申請人符某鮮的臉上露出了笑容。這樣的場景，在該市兩級綜治中心經(jīng)常上演。

作為海南自由貿易港“樣板間”和海南西部中心城市，儋州市處在海南全面深化改革開放的最前沿，既是自貿港政策的“壓力測試區(qū)”，也是多元矛盾交織的“治理考場”。在這片改革熱土上，儋州市綜治中心以規(guī)范化建設為支點，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，通過資源整合、機制創(chuàng)新與隊伍建設，串聯(lián)起全市各級治理脈絡，將矛盾化解在基層、風險防控在萌芽，在平安儋州、法治儋州建設中發(fā)揮“中樞神經(jīng)”作用，護航儋州打造海南高質量發(fā)展“第三極”，為海南自貿港“樣板間”建設擦亮和諧穩(wěn)定的底色。

協(xié)同作戰(zhàn)優(yōu)化營商環(huán)境

“公司已經(jīng)向我全額支付工資了，感謝綜治中心的用心調解！”9月底，儋州市綜治中心工作人員電話回訪當事人時，蘇某某由衷地表示感謝。

據(jù)了解，蘇某某于7月3日受雇于某公司，被勞務派遣至儋州洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)某單位做廚師，雙方簽訂勞動合同，但某公司始終以合同未蓋公章為由，未將勞動合同交給蘇某某。

8月12日，某公司單方面通知蘇某某，其自8月13日起無需到崗工作，也未向蘇某某支付工資。蘇某某認為該公司的行為違反了勞動法相關規(guī)定，與該公司多次協(xié)商無果后，到儋州市綜治中心尋求幫助。

儋州市綜治中心受理窗口將該案件登記立案后，及時指派常駐單位儋州市人力資源和社會保障局勞動人事爭議仲裁院工作人員進行調解。經(jīng)過工作人員耐心調解，當事雙方自愿達成調解協(xié)議，某公司同意向蘇某某支付工資7000余元，雙方當場簽訂調解協(xié)議書。

6月26日上午，儋州市綜治中心在洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)揭牌并正式運行，那大、白馬井、南豐、雅星4個鎮(zhèn)級綜治中心也正式投入啟用，與鎮(zhèn)政府同址辦公，“一站式”接收信訪訴求、調解矛盾糾紛、提供法律咨詢、服務群眾辦理事項。

洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是海南自貿港重點園區(qū)，集聚了石化、航運等產業(yè)。園區(qū)企業(yè)多、流動人口數(shù)量大，矛盾糾紛若不及時化解，可能影響項目落地和投資信心。為此，儋州市綜治中心采取“常駐+輪駐+中心調度”的協(xié)同作戰(zhàn)機制，形成“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”的矛盾化解閉環(huán)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

圖為海南省儋州市那大鎮(zhèn)綜治中心工作人員接待來訪群眾。

多元解紛推動基層善治

6月9日，符某乙向那大鎮(zhèn)頭潭村村委會反映，稱堂哥符某甲在建房時占用了他家的地，他家的舊羊舍被符某甲拆除整平并占用，他多次與堂哥協(xié)商未果。

隨后，村委會干部趕到現(xiàn)場了解情況，組織雙方調解。調解過程中，符某乙對符某甲擅自拆除其舊羊舍心存芥蒂，符某甲則表示拆除舊羊舍是為了方便出行，自己并未多占。雙方爭執(zhí)激烈，調解工作一度陷入僵局。

符某乙到那大鎮(zhèn)綜治中心尋求幫助。訴求受理后，那大鎮(zhèn)綜治中心迅速組織司法所、資規(guī)所等部門工作人員到現(xiàn)場走訪調查，厘清土地權屬問題。調解員以法律為依據(jù)、以親情為紐帶，成功促成兩人簽訂調解協(xié)議書。

今年6月，那大鎮(zhèn)綜治中心完成規(guī)范化建設，“一站式”受理群眾反映的各項訴求，整合各方資源、優(yōu)化服務流程，便捷高效地服務群眾。

儋州市是海南陸地面積最大、海岸線最長的市，那大鎮(zhèn)是全省人口最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。針對群眾反映的問題，那大鎮(zhèn)綜治中心及時協(xié)調安排24家入駐單位介入，整合人民調解、行政調解、司法調解、行業(yè)性專業(yè)性調解等調解力量，形成多元調解合力，努力實現(xiàn)群眾反映訴求“最多跑一地”。

儋州市人民法院、那大鎮(zhèn)政府聯(lián)合各村委會建立“一村一群一法官一包點領導”工作體系，形成市、鎮(zhèn)、村三級橫向到邊、縱向到底、點面結合、相互協(xié)調的矛盾糾紛化解新格局，將矛盾糾紛在群眾家門口化于無形。

今年4月，儋州市委政法委主要領導深入洋浦矛盾糾紛化解服務中心項目現(xiàn)場、白馬井鎮(zhèn)政府，調研基層綜治中心規(guī)范化建設等工作。當前，儋州市委政法委正全力推動2025年12月底前完成16個鎮(zhèn)級綜治中心規(guī)范化建設，筑牢基層善治根基。

特邀調解守護共同家園

“看看調解協(xié)議書，確認無誤后就可以簽字了！”6月23日，在儋州市人民法院白馬井中心法庭，“候鳥”特邀調解員時華通過線上平臺，成功調解一起涉“候鳥”矛盾糾紛。

去年從保險行業(yè)退休后，時華來到儋州。經(jīng)過儋州市濱海新區(qū)“候鳥”人才黨支部推薦，她加入白馬井中心法庭“候鳥”特邀調解員工作站。

儋州作為海南省西部中心城市，每年都有大量“候鳥”人群前來居住養(yǎng)老。因文化差異、生活習俗沖突，隨之而來的，是“候鳥”群體的物業(yè)糾紛、鄰里矛盾、消費爭議等頻現(xiàn)。

2024年1月11日，白馬井中心法庭“候鳥”特邀調解員工作站揭牌。這是全省首個“候鳥”特邀調解員工作站。白馬井中心法庭與儋州市濱海新區(qū)“候鳥”人才工作站簽訂《共建“候鳥”特邀調解員工作站合作協(xié)議書》，充分挖掘從公檢法、金融機構等系統(tǒng)退休的“候鳥”法律人才參與矛盾糾紛化解工作。

目前，21名“候鳥”人才擔任法庭特邀調解員。去年以來，在儋州市、白馬井鎮(zhèn)兩級綜治中心指導下，“候鳥”特邀調解員奔走在矛盾糾紛排查化解一線，最大限度將矛盾糾紛化于未發(fā)、止于未訴。

在儋州，“候鳥”特邀調解員已成為連接“候鳥”群體與當?shù)馗刹咳罕姷摹斑B心橋”，既維護了“候鳥”權益，也促進了本地居民與“候鳥”群體的和諧共處，為儋州打造“候鳥”友好型城市貢獻治理力量。

當前，儋州市綜治中心正以規(guī)范化建設為引領，將治理資源下沉基層、治理力量匯聚一線，為打造自貿港“樣板間”、建設全省高質量發(fā)展“第三極”提供堅實的安全保障。