圖為海南省高級人民法院黨組書記、院長戴軍。 資料圖片

法治日報全媒體記者 邢東偉

2024年，海南法院堅持“從政治上看、從法治上辦”，聚焦自貿(mào)港封關(guān)運作“一號工程”，圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，聚焦“公正與效率”主題，抓牢提質(zhì)增效主線，做實為大局服務(wù)、為人民司法，各項工作取得新進(jìn)展。

“2025年是海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作、擴(kuò)大開放之年，人民法院肩負(fù)的責(zé)任更重、工作要求更高。”近日，列席十四屆全國人大三次會議的海南省高級人民法院黨組書記、院長戴軍接受《法治日報》記者采訪時表示，新的一年，全省法院將認(rèn)真落實最高人民法院和海南省委工作部署，開創(chuàng)海南法院高質(zhì)量發(fā)展新局面，為努力把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化海南篇章提供有力司法服務(wù)和保障。

護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

中心工作推進(jìn)到哪里，司法服務(wù)保障就跟進(jìn)到哪里。一年來，全省法院緊扣自貿(mào)港建設(shè)大局，服務(wù)保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、高水平對外開放、營商環(huán)境建設(shè)等，以高質(zhì)量司法服務(wù)自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展。

“我們緊盯市場主體司法需求，出臺助力打造一流法治化營商環(huán)境工作意見?！贝鬈姼嬖V記者，海南法院通過活封活扣、執(zhí)行和解為3587家企業(yè)紓困解難，執(zhí)結(jié)申請執(zhí)行人為企業(yè)的案件14728件，執(zhí)行到位金額56.16億元。

辦理破產(chǎn)是衡量法治化營商環(huán)境的重要指標(biāo)之一。海南省高院與省營商環(huán)境建設(shè)廳共建企業(yè)破產(chǎn)信息一鍵核查平臺，健全破產(chǎn)審判機(jī)制，審結(jié)破產(chǎn)和強(qiáng)制清算案件146件，清理債務(wù)387.43億元，盤活資產(chǎn)249.67億元。強(qiáng)化“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作，推動海口家樂福公司等“執(zhí)行不能”企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序，促進(jìn)市場主體有序出清。

戴軍表示，全省法院統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治。制定外國法律查明工作指引，初步建成域外法查明數(shù)據(jù)庫。參與海南自貿(mào)港法務(wù)區(qū)建設(shè)，成立國際商事糾紛解決中心，優(yōu)化涉外案件管轄和資源配置，打造國際商事爭端解決優(yōu)選地。

2024年，海南省高院出臺服務(wù)保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展工作意見，優(yōu)化司法舉措，審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件5110件。審結(jié)太陽能海水淡化技術(shù)開發(fā)合同糾紛案等技術(shù)類案件744件。發(fā)布《地理標(biāo)志司法保護(hù)問答》和典型案例，促推熱帶特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。

為服務(wù)美麗海南建設(shè)，海南法院實行以自然保護(hù)地、海洋為重點的跨行政區(qū)域集中管轄，初步形成海南特色環(huán)資審判布局。審結(jié)全國首例由省級行政主管部門提出的涉國家公園生態(tài)環(huán)境損害賠償司法確認(rèn)案。助力海洋強(qiáng)省建設(shè)，深化海事審判“三合一”改革，審結(jié)海事海商案件728件。

海南法院深化府院聯(lián)動，推動行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、行政爭議調(diào)處中心建設(shè)，合力破解行政訴訟案件“兩高一低”問題取得明顯成效。

“兩年來，海南省高院先后開展‘審判執(zhí)行質(zhì)效提升年’‘審判管理強(qiáng)化年’專項行動，一體推進(jìn)案件管理、審判監(jiān)督、全員績效考核、司法作風(fēng)建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨等工作，創(chuàng)新案件評查與審判責(zé)任追究銜接機(jī)制，將評案與考人、治院貫通起來，推動全面從嚴(yán)治黨在海南法院走深走實。”戴軍說。

織密風(fēng)險防控網(wǎng)

風(fēng)險防控和安全保障是事關(guān)海南自由貿(mào)易港建設(shè)成敗得失的最關(guān)鍵變量。一年來，全省法院全力抓好防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展工作，以司法護(hù)航自貿(mào)港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

“海南法院堅決樹牢總體國家安全觀，把捍衛(wèi)國家政治安全擺在首位，嚴(yán)懲各類危害國家安全犯罪，堅決防范化解各類政治及意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險，堅定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全?！薄拔覀儑@‘保交樓、保民生、保穩(wěn)定’，向省委、省政府提出‘爛尾樓’分類處置建議，妥善審理國信龍沐灣重整案等案件，著力化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。”戴軍說。

同時，嚴(yán)打離島免稅“套代購”等走私犯罪，審結(jié)相關(guān)案件120件，有力保障“一線放開、二線管住”。針對進(jìn)口游艇、汽車補(bǔ)繳關(guān)稅案件，海南法院加強(qiáng)與政府部門聯(lián)動，訴前化解相關(guān)案件33件，確保自貿(mào)港法規(guī)政策正確實施。依法審結(jié)集資詐騙、非法吸收公眾存款等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件20件66人，一批重大案件得到穩(wěn)妥處理。

平安是海南自貿(mào)港的濃厚底色。去年，海南法院推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，審結(jié)涉黑惡案件21件565人、“保護(hù)傘”案件9件9人，處置“黑財”10.21億元。開展禁毒三年“固本防風(fēng)險”行動，審結(jié)毒品犯罪案件480件761人。依法打擊私彩賭博違法犯罪，審理相關(guān)案件105件264人。

“我們開展‘化解矛盾風(fēng)險、維護(hù)社會穩(wěn)定’專項治理工作，出臺《矛盾糾紛源頭預(yù)防及多元化解工作指引》，與14家單位建立‘總對總’在線訴調(diào)對接機(jī)制，推動一審民事、行政案件同比下降43.77%?！贝鬈姳硎?。

此外，海南全省法院主動服務(wù)鄉(xiāng)村振興，推動省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門出臺加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管意見。

增強(qiáng)司法獲得感

以“如我在訴”境界，涵養(yǎng)司法為民情懷。過去一年，海南法院堅持公正司法、司法為民，不斷滿足群眾高品質(zhì)司法需求，不斷增強(qiáng)群眾獲得感。

過去一年，全省法院堅持高效便民原則，網(wǎng)上立案10.39萬件，電子送達(dá)141萬人次，受理12368訴服熱線來電12.8萬人次，把司法服務(wù)送到群眾“家門口”。全面推廣司法專遞電子面單改革，法律文書平均送達(dá)時間縮短3.2天。

同時，持續(xù)優(yōu)化訴訟費退費流程，實現(xiàn)到賬、退費、結(jié)算全流程在線辦理。海南省第一中級人民法院率先開通“數(shù)字人民幣退費綠色通道”，實現(xiàn)涉外案件訴訟費退費創(chuàng)新突破。落實信訪工作法治化要求，“案–訪比”保持低位運行。

“我們強(qiáng)化民生司法保障，全年審結(jié)就業(yè)、教育、醫(yī)療、婚姻家庭、社會保障等涉民生案件16755件?！贝鬈娬f。

一年來，海南法院加大涉民生案件執(zhí)行力度，執(zhí)結(jié)拖欠農(nóng)民工工資、撫養(yǎng)贍養(yǎng)費等案件10009件，執(zhí)行到位金額7.43億元。減免訴訟費1605.17萬元，發(fā)放救助金700萬元。

少年兒童是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的未來和希望。省高院成立未成年人與家事案件綜合審判庭，強(qiáng)化對未成年人全面司法保護(hù)。?？?、東方、陵水等地法院創(chuàng)新推出“校園護(hù)苗驛站”等特色法治教育品牌，海口市秀英區(qū)人民法院成立全省首個反家暴聯(lián)動中心和模擬法庭社團(tuán)聯(lián)盟。

為保障當(dāng)事人勝訴權(quán)益，海南法院持續(xù)開展執(zhí)行攻堅，執(zhí)結(jié)案件9.95萬件，執(zhí)行到位金額187.99億元。推動召開綜合治理執(zhí)行難聯(lián)席會議，健全治理執(zhí)行難大格局。

描繪新藍(lán)圖，奮進(jìn)新征程。2025年，海南法院將牢牢把握政治建設(shè)、服務(wù)大局、司法為民、提質(zhì)增效、改革創(chuàng)新、夯實基礎(chǔ)、從嚴(yán)治院“七個一以貫之”，推進(jìn)“化解矛盾風(fēng)險、維護(hù)社會穩(wěn)定”專項治理，打造具有海南特色的專業(yè)化審判模式，抓實公正司法體制機(jī)制改革，開展“基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”專項行動，推進(jìn)司法作風(fēng)能力建設(shè)，全力護(hù)航自貿(mào)港封關(guān)運作。