法治日報全么提記者 邢東偉 翟小功

椰風(fēng)海韻醉人心，詩情畫意滿天涯。9月13日，全球公共安全合作論壇（連云港）2025年大會旅游安全分論壇在海南省三亞市舉行，主題為“團(tuán)結(jié)合作，共創(chuàng)平安旅途”。

本次分論壇由海南省公安廳主辦，吸引了泰國、南非等20個國家和地區(qū)的執(zhí)法部門以及相關(guān)國際組織、科研院校、旅游企業(yè)代表共百余位嘉賓，共赴這場跨越山海的安全之約。

會場外，空中巡邏的警用無人機(jī)與海面巡航的警務(wù)快艇構(gòu)成一幅動態(tài)旅游“警”色。會場內(nèi)，與會代表圍繞“世界變局下的全球旅游安全新挑戰(zhàn)與多邊務(wù)實(shí)合作”“跨境旅游安全服務(wù)保障機(jī)制和能力建設(shè)”“新型犯罪對旅游安全的威脅與應(yīng)對”等議題進(jìn)行深入研討，為深入推進(jìn)全球旅游安全合作貢獻(xiàn)智慧和力量。

繪就旅游安全治理新貌

旅游作為增進(jìn)人民友誼、促進(jìn)文明交流互鑒、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要橋梁，正在經(jīng)歷強(qiáng)勁復(fù)蘇，成為拉動全球經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。

“當(dāng)前，國際社會正經(jīng)歷罕見的多重風(fēng)險挑戰(zhàn)，各種傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅交織疊加，變局之下，構(gòu)建全球旅游公共安全治理新格局已成為當(dāng)前世界各國需要共同面對的時代挑戰(zhàn)?！敝袊颜x促進(jìn)會副秘書長楊少文說。

“旅游安全與公共安全在全球化背景下相互影響、動態(tài)關(guān)聯(lián)，旅游安全是全球公共安全的晴雨表，公共安全是旅游安全的防護(hù)網(wǎng)?！眹医疚敝魅?、全球公共安全合作論壇（連云港）大會主席曾偉雄在致辭中說，大會自成立以來，非常重視旅游業(yè)的安全發(fā)展。

作為全球公共安全合作論壇（連云港）框架下重要的分論壇，旅游安全分論壇積極踐行全球安全倡議、全球治理倡議，秉持“合作促安全，安全保發(fā)展”初衷，倡導(dǎo)以人為本的公共安全理念，深入推進(jìn)全球旅游安全領(lǐng)域交流合作，致力于打造旅游安全高端對話交流平臺，共商旅游安全形勢對策，共建旅游安全合作網(wǎng)絡(luò)，共享旅游安全發(fā)展成果，滿足各國人民對安全旅行和美好生活的向往。

肯尼亞旅游警察局局長莉迪亞·阿丹巴·李佳美認(rèn)為，旅游安全分論壇是推動全球旅游業(yè)未來安全發(fā)展的重要里程碑，提供了交流知識、經(jīng)驗(yàn)分享并相互學(xué)習(xí)的寶貴平臺。

2024年9月，旅游安全分論壇首次在三亞舉辦，各方同意加強(qiáng)旅游安全治理的國際合作，共同應(yīng)對全球旅游安全問題。一年來，海南省和三亞市將分論壇共識轉(zhuǎn)化為實(shí)效，將旅游安全作為保障旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生命線，取得了豐碩的成果。

“我們再次聚集三亞，圍繞‘團(tuán)結(jié)合作，共創(chuàng)平安旅途’主題進(jìn)行討論，希望通過本次分論壇，碰撞出智慧的火花，凝聚更廣泛的共識與更強(qiáng)大的合力，為全球旅游安全合作構(gòu)建新藍(lán)圖。”曾偉雄說。

擦亮海南旅游警務(wù)名片

“幸福的旅行是乘興而來、滿意而歸、來了還想來，旅游安全是幸福旅行的重要保障?！甭糜伟踩终搲_幕式上，海南省省長劉小明在致辭中開宗明義。

“海南在推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)程中，加快推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造國際旅游消費(fèi)中心和世界一流旅游目的地，持續(xù)推出更多具有海南辨識度的優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，著力構(gòu)建兼具安全底色和美好體驗(yàn)的旅游安全體系，努力為世界各地游客營造安全有序、舒心舒適的一流旅游環(huán)境?！眲⑿∶鞅硎?。

近年來，海南省公安廳圍繞國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，堅(jiān)持預(yù)防警務(wù)、主動警務(wù)、聯(lián)合警務(wù)和服務(wù)型警務(wù)，營造了開放、安全、舒心的旅游環(huán)境，打造具有自貿(mào)港特色的旅游警務(wù)“金名片”，為全球旅游安全治理提供“海南方案”。

“我們實(shí)施預(yù)防警務(wù)，定期開展涉旅安全風(fēng)險研判，及時精準(zhǔn)動態(tài)用警。推行平安景區(qū)建設(shè)，建立景區(qū)景點(diǎn)安全防控分級管理機(jī)制，筑牢景區(qū)安全屏障?！焙Ｄ鲜≌笔￠L、公安廳廳長蔡朝暉說。

此外，海南公安機(jī)關(guān)實(shí)施主動警務(wù)，強(qiáng)化顯性用警，景區(qū)重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立警務(wù)室，常態(tài)化部署旅游警察巡邏，隨時給旅客提供看得見、觸手可及的安全。在節(jié)假日等旅游高峰期，全警化身旅游警察，做到全天響應(yīng)全時維護(hù)。

“全省公安機(jī)關(guān)實(shí)施聯(lián)合警務(wù)，加強(qiáng)與文旅、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門合作，聯(lián)合開展安全檢查、旅游消費(fèi)護(hù)航專項(xiàng)行動，以打促治維護(hù)旅游市場秩序?！辈坛瘯熣f，同時實(shí)施服務(wù)警務(wù)，優(yōu)化公安政務(wù)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)掌上辦隨時辦，推出就近辦理簽證等便民措施。

“海南自貿(mào)港將于今年12月18日正式啟動封關(guān)運(yùn)作，未來將以更加開放包容的姿態(tài)擁抱世界，為全球游客提供安全的旅游環(huán)境，提升游客的體驗(yàn)感和安全感，打造國際旅游優(yōu)質(zhì)目的地?！睏钌傥恼f。

會議期間，與會代表前往三亞市南山文化旅游區(qū)、鴻洲游艇碼頭等地考察海南旅游警務(wù)開展情況，并給予高度評價。

加強(qiáng)旅游安全多邊合作

“為應(yīng)對世界變局下的全球旅游安全新挑戰(zhàn)，與會各方應(yīng)堅(jiān)持共商、共建、共享的全球治理觀，攜手開創(chuàng)全球旅游安全治理新格局?！碑?dāng)天上午，蔡朝暉圍繞“世界變局下的全球旅游安全新挑戰(zhàn)與多邊務(wù)實(shí)合作”作主題發(fā)言。

在老撾旅游警察局副局長信塔萊·占塔蓬看來，多邊合作不是比較各國制度的差異，而是攜手提升安全性與互聯(lián)互通。老撾計(jì)劃持續(xù)升級邊境技術(shù)、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、深化與旅游企業(yè)的合作，并建立一支專注于旅游犯罪與應(yīng)急協(xié)調(diào)的區(qū)域特遣隊(duì)，與周邊各國共建更安全、緊密的區(qū)域聯(lián)系。

莉迪亞·阿丹巴·李佳美建議，各國應(yīng)推動多邊務(wù)實(shí)合作，為游客構(gòu)筑更安全的旅行環(huán)境，維持全球旅游業(yè)的活力和繁榮；加強(qiáng)跨國旅游警務(wù)合作，打造高標(biāo)準(zhǔn)旅游警察隊(duì)伍；強(qiáng)化全球聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊潛逃他國以逃避司法懲處的犯罪分子。

海南省公安廳黨委委員、副廳長劉海志就如何有效化解新型犯罪對旅游安全的威脅提出：希望各國執(zhí)法部門進(jìn)一步凝聚有實(shí)效、可協(xié)調(diào)的執(zhí)法合作共識，聯(lián)合打擊防范跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪，為國際社會應(yīng)對跨境新型犯罪提供有效的執(zhí)法合作方案。

瀾湄執(zhí)法安全合作中心副秘書長李大吳向與會人員介紹了瀾湄執(zhí)法安全合作中心基本情況，在執(zhí)法能力建設(shè)和跨境聯(lián)合行動方面取得的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，希望未來在加強(qiáng)多邊協(xié)調(diào)、提升公眾意識、開展聯(lián)合打擊行動等方面努力提升旅游安全。

“希望與會各方在全球公共安全合作論壇（連云港）的框架下，緊扣本次分論壇‘團(tuán)結(jié)合作，共創(chuàng)平安旅途’的主題，積極共享資源、加強(qiáng)優(yōu)勢互補(bǔ)、開展務(wù)實(shí)合作，形成更多旅游安全雙邊、多邊合作成果，攜手構(gòu)建全球旅游安全治理新格局?！眲⑿∶鞅硎尽?/p>