□ 法治日報全媒體記者 邢東偉 翟小功

近日，海南省推進社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設現(xiàn)場會在昌江黎族自治縣召開。來自省直單位、各市縣（區(qū)）黨委政法委等部門負責人實地參觀昌江各級綜治中心運行情況，交流經(jīng)驗、部署工作，按下海南綜治中心規(guī)范化建設“加速鍵”。

《法治日報》記者在會上了解到，海南錨定自貿(mào)港封關運作“一號工程”，以綜治中心規(guī)范化建設為抓手，聚焦矛盾糾紛排查化解和協(xié)助推動社會治安風險防控工作，建立健全省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級工作體系，一體化運作、一攬子解紛、“一站式”服務，護航自貿(mào)港建設行穩(wěn)致遠，成為海南提升社會治理現(xiàn)代化水平、創(chuàng)建高水平開放條件下全國最安全地區(qū)的有力注腳。

四級體系織密“平安網(wǎng)”

警務助理+村委會的“交心調(diào)”，司法所+派出所的“普法調(diào)”，綜治中心+司法所的“介入調(diào)”，多方參與的“座談調(diào)”，部門聯(lián)合的“聯(lián)席調(diào)”……

昌江縣十月田鎮(zhèn)綜治中心獨創(chuàng)的矛盾糾紛調(diào)處機制——五級聯(lián)調(diào)工作法，成為當?shù)匕捕ê椭C的“獨門秘籍”。參觀結束后，與會代表對這一鎮(zhèn)級綜治中心的實戰(zhàn)運行成果豎起大拇指。

綜治中心是推進平安建設的重要平臺，也是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的重要載體，對平安海南建設意義重大。按照省委、省政府部署安排，省委政法委通過召開現(xiàn)場會、調(diào)研指導等方式，統(tǒng)一思想、明確要求、聚合力量，對標綜治中心規(guī)范化建設目標要求、具體規(guī)范、時間節(jié)點加快推進。

其中，出臺全省四級綜治中心規(guī)范化建設工作指引，錨定“有牌子、有場所、有力量、有機制、有效果”目標，推進場所設置、部門入駐、運行機制、督辦落實、信息化建設“五個規(guī)范化”。

根據(jù)工作進度安排，省、市綜治中心要在2026年12月底前完成規(guī)范化建設?？h(市、區(qū))綜治中心在2025年6月底前按照“五有”要求全部運行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心要在2025年6月底前完成20%、2025年底前完成80%、2026年7月底前全部完成規(guī)范化建設。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，新任海南省委副書記、政法委書記楊晉柏履新后，多次就綜治中心規(guī)范化建設赴基層市縣調(diào)研、召開省委政法委全體會議，并出席全省推進社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設現(xiàn)場會。

“要深入貫徹黨中央決策部署，全面落實全國推進社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設現(xiàn)場會精神，抓好全省四級綜治中心規(guī)范化建設，為海南全面深化改革開放和高質(zhì)量發(fā)展營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境?！睏顣x柏在現(xiàn)場會上指出。

楊晉柏還要求，堅持目標導向、問題導向，緊扣目標任務和時序進度，扎實推進綜治中心“五個規(guī)范化”，確保群眾每一項訴求都有人辦理、依法推進。壓緊壓實責任，提高群眾對綜治中心的知曉率、認可度，讓“有矛盾糾紛到綜治中心、到綜治中心能解決矛盾糾紛”成為社會共識。

當前，全省綜治中心規(guī)范化建設有序推進，一幅幅以綜治中心為依托、以平安為元素的幸福畫卷，正在瓊州大地徐徐鋪展。

科技賦能跑出“加速度”

5月5日下午，在海南省推進社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設培訓會上，省委政法委相關處室負責人圍繞海南社會管理信息化平臺社會治安綜合治理管控系統(tǒng)（以下簡稱綜治管控系統(tǒng)）推廣應用所涉及的問題現(xiàn)場輔導授課。

綜治管控系統(tǒng)整合公安、司法、信訪等數(shù)據(jù)資源，構建矛盾糾紛預警、分析、調(diào)度一體化系統(tǒng)，開發(fā)綜治采集、未成年人護苗、“一站式”矛盾調(diào)解等模塊，已實現(xiàn)流程管理、在線預警、協(xié)調(diào)調(diào)度等功能，提升了綜治中心規(guī)范化建設智治水平，已成為海南綜治中心規(guī)范化建設的重要助力。

記者注意到，臨高縣率先運用綜治管控系統(tǒng)，統(tǒng)一受理、交辦、調(diào)處和辦理各類矛盾糾紛及信訪訴求，對縣、鎮(zhèn)兩級社會治安綜合治理中心和各個部門力量統(tǒng)籌指揮，建立矛盾糾紛排查化解“全閉環(huán)”管理機制，呈現(xiàn)信訪總量同比下降67.39%，重復訪同比下降70.51%的良好態(tài)勢，實現(xiàn)命案發(fā)生率降至歷史最低水平。

?？谑凶⒅丶訌娬ㄐ畔⒒ㄔO，強化海口市社會服務管理綜合信息平臺系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)匯聚能力，推進平安鄉(xiāng)村視頻建設工作，為綜治中心規(guī)范化建設提供技術支撐。

近年來，昌江縣把強化各類數(shù)據(jù)信息匯聚作為推動綜治中心實戰(zhàn)運行的突破口，縣綜治中心以綜合管控系統(tǒng)為接入口，實行全縣社會矛盾糾紛及信訪訴求的受理、分流、調(diào)處、結案、回訪等環(huán)節(jié)全流程線上辦理，便民服務“觸手可及”，跑出治理效能“加速度”。

靠著信息化和大數(shù)據(jù)，全省各級綜治中心解決了以往矛盾糾紛、群眾訴求采集不到位、辦理流程不閉環(huán)、矛盾調(diào)處不聯(lián)動、數(shù)據(jù)匯聚不共享等痛點、難點問題，提升矛盾糾紛化解質(zhì)效，快速解決群眾急難愁盼。

據(jù)省委政法委副秘書長魏澤勇介紹，全省各級綜治中心建立了日排查、月報告、季研判、“警網(wǎng)聯(lián)動”等工作機制，努力實現(xiàn)矛盾糾紛源頭治理，讓綜治中心成為矛盾糾紛化解的“主陣地”、社會治安風險防控的“橋頭堡”和群眾家門口的“解憂驛站”。

因地制宜打造“新名片”

連日來，記者在臨高、昌江、文昌等地走訪發(fā)現(xiàn)，全省各地在綜治中心規(guī)范化建設過程中，結合自身實際，整合多方資源力量，因地制宜探索出了多個樣板，以更好地滿足當?shù)厣鐣卫硇枨蟆?/p>

6月3日上午，記者在臨高縣綜治中心訴訟服務功能區(qū)看到，這里集訴訟服務咨詢、先行調(diào)解、司法確認等功能于一體，配置快審法庭，為群眾提供全鏈條服務。

去年以來，臨高以縣級、鎮(zhèn)級綜治中心為工作支點，向縣、鎮(zhèn)、村三級輻射矛盾化解和基層治理工作力量，打造多跨協(xié)同的組織體系，搭建起關口前移、陣地下沉、多元共治的高效治理體系。

今年1月21日，昌江縣綜治中心建成并投入使用。中心采取“1廳+N室”模式，設置群眾服務大廳和公共法律服務中心、調(diào)解、仲裁、速裁法庭等多個功能室，引入“平安建設蹲點指導組”入駐。

如今，昌江縣綜治中心按照“集中辦公+協(xié)同聯(lián)動”方式，由檢察、法院、司法行政、信訪等責任單位常駐，風險多發(fā)行業(yè)主管部門輪駐，其他相關單位隨叫隨駐，既增強工作協(xié)同性，又充分實現(xiàn)多中心合一。

此外，海南部分縣（市、區(qū)）社會治安綜合治理中心在原有法院訴訟服務中心基礎上整合建設，與法院同在一個辦公區(qū)辦公。部分與信訪服務中心毗鄰建設的模式，形成相互配套、相互支撐的工作格局。

“在實體化運轉中，全省各級綜治中心入駐部門更好‘打配合’，聯(lián)合開展日常矛盾糾紛調(diào)解，共同防控社會治安風險，推進綜治中心規(guī)范化建設提檔升級?！笔∥ㄎC治督導和基層社會治理室主任周志強表示。

當前，省綜治中心尚未實體化運作。4個地級市除三沙市之外均有綜治中心，23個縣（市、區(qū)）中16個已正常運行，12個需新建和改擴建，任務依然艱巨。

“今年是海南自由貿(mào)易港封關運作、擴大開放之年。全省上下將以此次現(xiàn)場會為契機，以點帶面加快推進全省四級綜治中心規(guī)范化標準化建設，探索綜治中心規(guī)范化建設的自貿(mào)港路徑，全力做好防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展各項工作，為自貿(mào)港封關運作筑牢安全防線。”省委政法委副書記、秘書長楊劍華表示。