□ 法治日報全媒體記者 邢東偉 翟小功

近日，海南政法職業(yè)學院法律專業(yè)的一群大學生化身為“法治護航員”，走進?？诓糠种行W校園開展為期兩周的沉浸式精準普法。他們與孩子們同上課、同就餐、同活動、同成長，在實踐中錘煉專業(yè)技能。這是該校開展短期集中專業(yè)見習的生動縮影，也是其以實踐為導向、以基層為課堂培養(yǎng)法治人才的創(chuàng)新實踐。

“作為海南唯一的政法類職業(yè)院校，我們立足國家治理現(xiàn)代化戰(zhàn)略布局、平安建設(shè)現(xiàn)實需求和新時代法學教育部署，對標‘平安海南’‘法治海南’建設(shè)目標，探索與自貿(mào)港適配的社會治安綜合治理人才培養(yǎng)新樣板。”海南政法職業(yè)學院黨委書記陳文彬在11月15日舉行的“發(fā)展與安全：基層與地方治理年度論壇”上對《法治日報》記者說。

海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作在即，社會治安綜合治理面臨新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)。高校如何打通法治人才培養(yǎng)與社會治安綜合治理實踐的“最后一公里”，共繪自貿(mào)港基層善治新圖景？記者就此展開調(diào)查。

直面治理困局

今年是海南自貿(mào)港封關(guān)運作、擴大開放的關(guān)鍵之年。此前，陳文彬帶領(lǐng)院系師生赴海南省基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會及用人單位開展蹲點式調(diào)研，結(jié)果顯示，隨著自貿(mào)港建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等工作的深入推進，社會治安綜合治理“人才荒”“人才斷層”問題日益凸顯。

“當前基層單位急需的是既具備扎實專業(yè)功底，又擁有跨學科視野、社會洞察力、群眾工作能力和復合型技能的法治人才。”陳文彬坦言，長期以來，法學教育存在“重理論輕實踐、重知識輕能力、重城市輕基層”的弊端，課程設(shè)置與崗位需求脫節(jié)，育人過程封閉于校園，難以滿足社會治安綜合治理新需求。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強新時代法學教育和法學理論研究的意見》強調(diào)“強化法學實踐教學”；中共海南省委全面依法治省委員會印發(fā)的相關(guān)措施，明確要求“扶持發(fā)展法律職業(yè)教育，建立健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系，探索培養(yǎng)適應海南自由貿(mào)易港需要的高質(zhì)量復合型治理人才”。

“基層法治人才供給的結(jié)構(gòu)性矛盾，核心是培養(yǎng)體系與實踐需求未能有效貫通?！标愇谋蛘f，破解這一難題，需要從教育理念、培養(yǎng)模式、實踐載體到評價機制進行系統(tǒng)性重構(gòu)。學院以“實踐導向新范式”為核心，構(gòu)建“培養(yǎng)體系—教學理念—思政育人格局—黨建引領(lǐng)—就業(yè)導向”五位一體的人才培養(yǎng)模式，著力破解基層人才“招不來、留不住、用不好”的困局。

重構(gòu)培養(yǎng)體系

11月7日，海南政法職業(yè)學院與澄邁縣合作共建的實踐教學基地在福山鎮(zhèn)揭牌。該基地將為師生提供真實的實踐場景，打造校地協(xié)同育人的基層樣本。

構(gòu)建高質(zhì)量基層法治人才隊伍，首先要筑牢實踐育人的物理載體與制度基礎(chǔ)。陳文彬介紹，該校充分考慮海南東西部與城鄉(xiāng)分布特點，首批實踐教學基地已覆蓋澄邁縣福山鎮(zhèn)等地，形成東西呼應、城鄉(xiāng)結(jié)合的空間格局，搭建起連接校園與社會、理論與實踐的橋梁。

針對傳統(tǒng)法學教育短板，該校創(chuàng)新提出“1+3+6+N”基層法治人才培養(yǎng)體系：“1”即一個總目標，培養(yǎng)“懂治理、善服務、有技能、能創(chuàng)業(yè)”的復合型社會治安綜合治理法治人才；“3”指整合法律事務、社會工作、應急救援與安全防范三大專業(yè)群，形成“法律+社工+應急”能力矩陣；“6”是六大通識模塊，涵蓋大思政、法律實務、人工智能+治理能力等，提升學生跨界素養(yǎng)與本土適應力；“N”則是鏈接多個產(chǎn)教融合平臺，與省應急管理廳、行業(yè)協(xié)會等共建產(chǎn)業(yè)學院、研究中心，實現(xiàn)教育資源與基層需求精準對接。

在實踐教學環(huán)節(jié)，該校深入踐行“三即”教學理念：真實場景即課堂、治理任務即項目、群眾需求即課題，將基層一線轉(zhuǎn)化為開放式、沉浸式、任務型育人場域。

記者注意到，在“校內(nèi)導師+基層實務導師”雙指導機制下，學生的課堂延伸至社區(qū)調(diào)解室、田間地頭、企業(yè)園區(qū)等場景，通過現(xiàn)場教學、案例實訓，在實戰(zhàn)中完成從知識應用到問題解決的能力轉(zhuǎn)化。

黨建引領(lǐng)鑄魂

陳文彬深知，破解基層“人才荒”，不僅要靠待遇和發(fā)展通道，更要從教育源頭重塑價值導向，讓青年學子真正“下得去、留得住、干得好”。

近年來，該校立足政法院?！胺ㄖ蔚咨?，推動思政教育與法治實踐深度融合。針對基層“講情、講理、講面子”的傳統(tǒng)治理模式，該校組織師生深入一線普及法律法規(guī)，推動群眾從“遇事找熟人”轉(zhuǎn)向“遇事找法”。

在具體實踐中，學生參與村規(guī)民約審查、調(diào)解文書指導、涉法信訪輔助等工作；依托實踐教學基地打造“鄉(xiāng)村思政講堂”“鄉(xiāng)村圖書室”，用群眾喜聞樂見的方式傳播法治理念。

“我們聯(lián)合地方共建‘本土化法治思政工作隊’，挖掘黎苗文化中的治理智慧，推動形成‘鄉(xiāng)村法學派’等理論雛形，為自貿(mào)港社會治安綜合治理現(xiàn)代化提供學理支撐?！焙Ｄ险殬I(yè)學院院長陳恩說。

為培育學生扎根基層的情懷與擔當，該校組織“紅色課堂”“法治進校園”“家風傳承”等活動，喚醒青年對鄉(xiāng)土社會的認知與關(guān)切。同時，將黨的建設(shè)貫穿人才培養(yǎng)全過程，以“黨員先鋒在基層”行動為抓手，推進校地組織共建、人員共管；在實踐基地設(shè)立“黨員實踐先鋒崗”，健全雙向評價激勵機制，將師生服務成效、群眾口碑納入推優(yōu)入黨、評獎評優(yōu)的重要依據(jù)，激發(fā)黨建引領(lǐng)育人的內(nèi)生動力。

供需精準適配

“全國優(yōu)秀人民警察”張峰，榮登中央政法委“見義勇為勇士榜”的梁明瑞，“海南省優(yōu)秀人民警察”麥賢林、陸大軍……提及這些扎根基層的優(yōu)秀畢業(yè)生，陳文彬倍感欣慰，“多年來，學校已培養(yǎng)19屆2.8萬余名畢業(yè)生，為海南基層輸送了一大批專業(yè)人才”。

近年來，該校以基層崗位需求為導向，反向牽引人才培養(yǎng)全過程，構(gòu)建“崗位—能力—課程—實踐”四維映射體系，動態(tài)優(yōu)化教學內(nèi)容，確保學生“所學即所用、所練即所需”。

針對海南自貿(mào)港封關(guān)運作和社會治安綜合治理現(xiàn)代化新需求，該校前瞻性調(diào)整專業(yè)布局，推進應急救援技術(shù)、安全技術(shù)與管理等新專業(yè)建設(shè)，籌建現(xiàn)代物業(yè)管理專業(yè)。同時，深化產(chǎn)教融合，推行“工學交替”“訂單式”培養(yǎng)，將實踐教學點同步建設(shè)為科研觀察點、基層立法聯(lián)系點等，實現(xiàn)育人功能與治理功能雙重疊加。

“此外，學院開展保衛(wèi)管理員、網(wǎng)格員、應急救援員等8個職業(yè)工種的技能等級認定，提升學生‘學歷證書+職業(yè)技能等級證書’雙證獲取率，增強崗位適應力與就業(yè)競爭力?！标惗髡f，如今全省政法系統(tǒng)各基層用人單位對學校畢業(yè)生的“期待值”“滿意度”持續(xù)走高。

陳文彬表示，學院探索的以實踐為導向的社會治安綜合治理法治人才培養(yǎng)新范式，不僅破解了海南基層人才供需難題，更希望為全國提供可復制、可推廣的系統(tǒng)性解決方案。作為海南“政法鐵軍”后備人才孵化搖籃，學校將繼續(xù)創(chuàng)新育人模式，在服務保障海南自貿(mào)港封關(guān)運作、推進社會治安綜合治理現(xiàn)代化中扛起“海政”擔當。